Защитить деньги женщине помогли специалисты Центра защиты прав граждан.
74-летняя Нелли Акишева неожиданно для себя стала чуть ли не мошенницей. Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации Екатеринбурга потребовало вернуть почти 55 000 рублей. Эти деньги – субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, которую женщина несколько лет получала якобы незаконно.
Нелли Акишева – пенсионерка, но уходить на заслуженный отдых она не спешила. Скромная пенсия вынудила женщину продолжить работать, чтобы хоть как-то сводить концы с концами. Денег настолько остро не хватало, что в 2017 году пенсионерка оформила субсидию на оплату ЖКУ.
В Свердловской области субсидию предоставляют одиноко проживающим пенсионерам или семьям с доходом ниже одного прожиточного минимума, у которых уходит более 12% от доходов на оплату коммунальных счетов, для остальных – более 22%.
При оформлении сотрудники Управления ЖКХ потребовали справки о размере пенсии, о размере платы за ЖКУ и документы, подтверждающие право собственности на квартиру. И больше ничего. Каждые полгода чиновники заново запрашивали документы – и вопросов не возникало. Вплоть до 2022 года, когда сотрудники мэрии неожиданно «спохватились»: оказывается, Нелли Акишева – работающий пенсионер. А значит и доходы у нее ого-го какие – и субсидия не положена. В связи с этим город потребовал вернуть почти 55 000 рублей за последние три года – именно такой срок исковой давности.
Нелли Акишевой стало обидно, ведь чиновники не предупредили ее о таком нюансе и не ознакомили с условиями предоставления субсидии. Пенсионерка никогда не скрывала свои доходы, работала официально, а всех тонкостей получения господдержки не знала. Как доказать свою правоту, женщина не знала. Она пришла искать справедливости в Центре защиты прав граждан. Юристы Центра отстояли права заявительницы в суде.
– При оформлении субсидии наша заявительница предоставила все необходимые документы, которые от нее потребовали. А вот уполномоченный орган должен был проверить сведения о доходах заявителя, а если их не предоставили – запросить в налоговой. Об этом говорится в Правилах предоставления субсидий на оплату ЖКУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761. Но чиновники почему-то этого не сделали сразу. А очнулись только спустя почти пять лет – в 2022 году. После запроса в налоговую службу узнали, что Нелли Акишева работала и получала дополнительный доход. За ошибку чиновников наша заявительница не должна платить, – разъяснил специалист Центра защиты прав граждан в Екатеринбурге Георгий Книжин.
Суд согласился с доводами правозащитников и решил, что полученные Акишевой деньги в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ, не подлежат взысканию, поскольку чиновники не смогли доказать недобросовестность действий пенсионерки. В удовлетворении исковых требований Управлению жилищного и коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга отказали.
Андрей КУЗНЕЦОВ, депутат Госдумы фракции «Справедливая Россия – За правду», руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан:– Очевидно же, что Нелли Акишева продолжала работать не от хорошей жизни. И те несколько сотен рублей в месяц, которые она получала в виде субсидии, не были лишними! Однако чиновники вместо того, чтобы найти смелость и признать свою ошибку, побежали судиться с беззащитной пенсионеркой. Но корень проблемы в том, что очень многие пенсионеры сегодня еле сводят концы с концами.
И это неудивительно. Постоянный рост тарифов ЖКУ, только в 2022 году тарифы подняли дважды (!), серьезно бьет по кошелькам пожилых людей. Сегодня субсидию могут получить те, у кого уходит более 22% от доходов на оплату коммунальных счетов. Наша партия «Справедливая Россия – За правду» считает, что для расчета субсидий необходимо снизить порог расходов на ЖКУ в совокупном доходе семьи до 15%.
Кто имеет право на субсидию: обязательные требования к получателю
Субсидия – это возврат части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (ЖКУ). То есть сначала вы стопроцентно оплачиваете квитанцию, а потом вам на счет возвращают часть средств.
Правила предоставления субсидии утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
- Решение о том, компенсировать вам расходы или нет и в каком количестве компенсировать, принимают местные органы соцзащиты.
- Получателем субсидии может быть как семья, так и одиноко проживающий гражданин.
- Субсидию устанавливают на все виды жилищных и коммунальных услуг, включая оплату взносов на капремонт и расходы на общедомовые нужды.
Есть ряд обязательных условий, при которых назначат субсидию.
1. На субсидию могут претендовать только граждане РФ (право распространяется также на имеющих постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ граждан Белоруссии и Киргизии), при условии, что они являются:
- собственниками жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
- пользователями жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде (жилье социального и коммерческого найма);
- членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, который:
– проходит военную службу по призыву в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;
– либо осужден к лишению свободы;
– либо признан безвестно отсутствующим;
– либо умер или объявлен умершим;
– либо находится на принудительном лечении по решению суда.
Но при условии, что члены семьи продолжают постоянно проживать в ранее занимаемом совместном с этим гражданином жилом помещении.
2. Расходы на «коммуналку» должны превышать максимально допустимый порог расходов на ЖКУ, установленный для семьи (или гражданина) региональными властями.
3. У претендента на субсидию не должно быть судебных задолженностей по оплате ЖКУ.
Раньше субсидию переставали выплачивать в двух случаях: если ее получатель два месяца не оплачивал ЖКУ или если срывал заключение соглашения по погашению долга в рассрочку.
Теперь задолженность не является основанием для прекращения получения субсидии или отказа в ее назначении. Для отказа в выплате должно быть судебное решение или судебный приказ о взыскании долга по ЖКУ.
То есть должен быть вступивший в законную силу судебный акт о взыскании долга. А сама задолженность не должна быть старше трех лет.
ВАЖНО! При наличии уважительных причин возникновения долга (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие) предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа.
Предоставление субсидии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о наличии такой задолженности.
Информацию о задолженности соцзащита получит из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Расходы за ЖКУ выше предельно допустимых
Чтобы получить субсидию, необходимо доказать, что ваши расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают установленный в регионе стандарт.
В каждом регионе установлен свой предельно допустимый порог расходов на ЖКУ.
В большинстве регионов он составляет 22%.
К таким, к примеру, относятся Алтай, Адыгея, Чувашия, Мордовия, Тува, Удмуртия, Чечня, Коми, Карелия, Ингушетия. А также Омская, Курганская, Новгородская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Рязанская области, Ставропольский и Краснодарский край.
В ряде регионов решениями региональных властей этот порог установлен ниже 22%.
Так, в Севастополе – 17%.
В Ненецком автономном округе – 16%.
В Республике Крым и на Сахалине – 15%.
В Санкт-Петербурге – 14%, а в Москве – 10%.
Во многих регионах предельная доля расходов за ЖКУ еще ниже, но только для отдельных категорий граждан.
В Свердловской области – 12% для одиноко проживающих пенсионеров или семей с доходом ниже одного прожиточного минимума.
С апреля 2023 года регионам предоставлена возможность разработать еще более гибкие системы субсидирования.
Чтобы узнать, имеете ли вы право на компенсацию расходов за ЖКУ, необходимо уточнить установленные стандарты в территориальном отделе органов социальной защиты.
Каким должен быть доход семьи
Чтобы оформить субсидию, не нужен статус малоимущего. Все зависит от общего дохода проживающих и того, как общий доход соотносится с лимитом расходов на ЖКУ, установленным в вашем регионе.
Чтобы узнать, имеет ли право одиноко проживающий гражданин или семья на субсидию, необходимо высчитать ежемесячный процент расходов на ЖКУ.
Для этого нужно вычислить совокупный доход семьи и сопоставить его с ежемесячными тратами на «коммуналку».
Если речь о семье, берут совокупный доход: суммируют доходы всех членов семьи и делят на их количество.
Если речь об одиноко проживающем человеке, суммируют его доходы за расчетный период.
ВАЖНО! С апреля 2023 года под расчетным периодом понимается период за шесть календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.
То есть, если вы подаете заявление на субсидию в сентябре, необходимо посчитать совокупный доход семьи (или одиноко проживающего гражданина) за период с февраля по июль включительно. Август будет считаться месяцем, предшествующим месяцу подачи заявления. За него считать доходы не нужно.
Для расчета доли расходов на «коммуналку» учитываются доходы всех членов семьи, независимо от степени родства, и даже проживающих отдельно.
Какие доходы учитываются:
- официальная заработная плата до вычета НДФЛ;
- доходы от предпринимательской деятельности, самозанятости, а также полученные по договорам гражданско-правового характера;
- пенсии, пособия, стипендии;
- выплаты по алиментам;
- проценты по вкладам;
- наследство, полученное в денежном эквиваленте;
Какие доходы НЕ учитываются:
- ранее выплаченные субсидии на оплату услуг ЖКХ;
- меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в виде скидок для оплаты (инвалидам, ветеранам труда и т. п.);
- выплаты по страхованию здоровья и жизни, а также выплаты по решению Бюро МСЭ;
- материальная поддержка, оказанная за счет средств федерального или регионального бюджета (к примеру, пособие по безработице, социальный контракт).
Чтобы узнать совокупный доход семьи, необходимо разделить среднемесячный доход семьи на количество членов семьи.
Какие требования к жилью
Оформить субсидию можно только на одно жилое помещение. При назначении субсидии будет учитываться норматив жилплощади на каждого проживающего, установленный региональным законодательством.
Как правило, для одного человека это 33 кв. метра, для семьи из двух человек – 21 кв. метр на каждого члена семьи, для семьи из трех и более человек – 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Если квартира больше утвержденных норм, субсидия будет оформлена не на всю площадь квартиры, а только в пределах утвержденного в регионе норматива.
К примеру, если у одиноко проживающего гражданина жилплощадь составляет 40 кв. метров, субсидия ему будет выплачена только за 33 кв. метра жилья.
Для отдельных категорий граждан региональные власти могут устанавливать льготные нормы.
Вот почему необходимо уточнить такую информацию при обращении за мерой поддержки.
Какие понадобятся документы
Для оформления выплат необходимо подать заявление в территориальный орган соцзащиты.
К заявлению прикладываются следующие документы:
- копии паспортов заявителя и всех членов семьи, на детей до 14 лет − свидетельства о рождении; копии свидетельства о заключении брака;
- документ, подтверждающий право на жилое помещение: свидетельство о собственности, выписка из ЕГРН или договор найма;
- квитанции и чеки, свидетельствующие об оплате ЖКУ за последний перед подачей заявления месяц;
- документы о доходах заявителя и всех членов его семьи (или об уважительной причине отсутствия доходов). Справка с работы о доходах по форме организации (за полгода). Если доходов нет, нужно подтвердить уважительную причину их отсутствия: справка об отсутствии стипендии из вуза/колледжа/училища, справка с работы о неначислении зарплаты с указанием причины, справка из медучреждения, места лишения свободы, справка с места прохождения воинской службы, удостоверение многодетного родителя;
- сведения об иных льготах (инвалидность, ветеранство, многодетность и т. п.);
- реквизиты счета − куда перечислять субсидию.
После поступления заявления органы соцзащиты проводят проверку изложенных сведений и предоставленных документов в срок не более 10 рабочих дней.
Затем принимается решение о предоставлении субсидии, рассчитывается ее размер либо выносится отказ. Принятое решение направляют заявителю. Заявитель вправе обжаловать принятое решение в суде.
Выплаты перечисляются на банковский счет, указанный в заявлении, ежемесячно до 10-го числа. Если за субсидией вы обратились с 1-го по 15-е число, выплаты начнут поступать уже в текущем месяце. При подаче документов после 16-го числа выплаты назначат со следующего месяца.
Как сэкономить на квартплате: льготы и субсидии на оплату ЖКУ
Обязательные требования к получателю
Какие понадобятся документы
Автор статьи: Елена Максакова
