Сегодня перед Беларусью и Россией стоят задачи не только по минимизации последствий санкций, но и по формированию новых точек роста. Это подчеркнул посол России в Беларуси Борис Грызлов в своем послании участникам Международного форума по импортозамещению в Могилеве. Импортозамещение – одна из ключевых задач Союзного государства, которая позволит обеспечить технологический, финансовый и продовольственный суверенитет России и Беларуси. Как она реализуется на сегодняшний день, разобрала старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси Альбина Сибирская.
Растущая интеграция
В рамках интеграционного развития Союзного государства Беларусь и Россия реализуют 28 союзных программ. Одной из них является программа №20 «Формирование единой промышленной политики». Приоритетными задачами в ее рамках являются создание единого экономического пространства и достижение экономического и технологического суверенитета двух стран в области импортозамещения. Поэтому правительства двух стран договорились о расширенном участии Беларуси в российских программах импортозамещения (разработка «карт компетенций») и гособоронзаказа.
В современных условиях санкционного давления две страны являются основными партнерами друг другу. Доля Российской Федерации во внешнеторговом обороте Республики Беларусь составляет более 70%. Для России Беларусь является первым торговым партнером среди стран СНГ и четвертым среди всех стран. Взаимный товарооборот по итогам 2022 г. составил более 3 трлн рос. руб. и увеличился на 12% относительно 2021 г.
Торговля двух стран растет и в 2023 г. Растущей динамике способствовали усиление интеграционных процессов; снижение или полное снятие административных барьеров; частичная унификация законодательства в сфере торговли, ветеринарии, фитосанитарии, маркировки товаров. В вопросах расчетов две страны практически полностью перешли на национальную валюту, что позволяет снизить или полностью исключить курсовые риски.
Основные направления развития промышленности
Правительства Беларуси и России формируют «карты компетенций» преимущественно по отраслям обрабатывающей промышленности и машиностроения для решения трех основных задач:
1. Увеличение производства имеющихся изделий для замены импортных комплектующих. Так, завод автотракторного электрооборудования (БАТЭ) еще 10 лет назад поставлял для российского автопрома комплектующих более чем на $200 млн, сегодня только чуть более $90 млн.
2. Оперативное освоение на действующих производствах новой номенклатуры комплектующих. Например, и российские, и белорусские автомобилестроители столкнулись с прекращением поставок отдельных видов импортных узлов и деталей: топливные системы, редукторы, коробки передач, гидравлические блоки и так далее.
Приоритетным является оперативно отработать эти товарные позиции, наладить их выпуск и обеспечить взаимные поставки на наши предприятия. Причем, у нас есть и технологии, и компетенции.
3. Создание новых импортозамещающих производств в фармацевтике, малотоннажной химии и машиностроении, производстве электронных компонентов и интегральных схем. Беларусь со своей стороны определила круг предприятий, имеющих необходимые мощности и компетенции. Список направлен российским партнерам для организации взаимодействия между производителями двух стран.
В рамках «карты компетенций» Национальным центром маркетинга Республики Беларусь создан сводный реестр номенклатуры импортозамещающей продукции, в которой нуждаются российские компании. Ведение реестра позволит оперировать актуальными сведениями о нуждах российских компаний в аналогах, импортных комплектующих и оборудования, сырья и материалов, выпускаемых белорусской промышленностью.
Результаты налицо
В качестве результатов можно отметить, например, подписание около 60 соглашений на общую сумму более $180 млн во время выставки ИННОПРОМ-2023; заключение ряда контрактов во время Международного кооперационного форума по импортозамещению в Могилеве, который проходит с 25 по 27 октября 2023 г. Одним из крупных контрактов, заключенных на форуме, является соглашение между ЗАО «Могилевский вагоностроительный завод» и Удмуртской Республикой на поставку вагонов в российский регион. Первая партия в составе 35 вагонов стоимостью около 250 тыс. рос. руб. будет поставлена в г. Ижевск. Также подписан контракт на поставку большой партии деталей и сборочных единиц для самолетных комплексов МС-21 между 407‑м авиаремонтным заводом и компанией «Аэрокомпозит».
Принимаемые меры позволили по итогам 2022 г. уже достичь определенных результатов: экспорт из Беларуси в Россию увеличился более чем на 70 млн рос. руб. за счет увеличения поставок машин и оборудования, продукции химической, текстильной и пищевой промышленности. Начата реализация инвестиционных проектов по импортозамещению на общую сумму более 80 млрд рос. руб. в отраслях машиностроения, станкостроения, в производстве инновационной и наукоемкой продукции. Заключено более 80 соглашений о научно-техническом и сотрудничестве.
В период с марта 2022 года по апрель 2023 года в рамках программы импортозамещения было заключено 2 717 контрактов между белорусскими и российскими предприятиями на общую сумму 75 млрд рос. руб. о переориентации белорусского экспорта с западного направления в пользу России. С целью импортозамещения промышленной продукции более 30 российских субъектов хозяйствования заключили с белорусской стороной договоры поставки на сумму 31 млрд рос. руб.
Общая численность российских граждан, занятых на предприятиях, заключивших договор импортозамещения, составила более 6,5 млн человек. Это может говорить о том, что программа импортозамещения обеспечивает не только регионы России промышленной продукцией, но и российских граждан – постоянной работой и стабильным заработком.
Такую же тенденцию можно отметить и Республике Беларусь. Например, более 70% произведенных белорусских тракторов – заказ российских предприятий, при этом половина комплектующих – российского производства.
Потенциал для расширения сотрудничества
При этом существует еще огромный полигон для создания новых импортозамещающих производств. Например, в сельском хозяйстве потребность в зерне двумя странами обеспечивается собственными силами, кроме того, есть потенциал для экспорта в третьи страны. Но при этом в вопросах обеспеченности кукурузой, подсолнечником, сахарной свеклой, масляничными культурами более 50% потребности все еще обеспечивается за счет импорта из третьих стран.
В легкой промышленности при товарообороте в 136 млрд рос. руб. большая часть товаров в Российскую Федерацию импортируется из других стран – доля присутствия белорусских товаров на этом рынке только 5%. Почти 85% красителей для ткани и кожи импортируется в Союзное государство из третьих стран, что является хорошим потенциалом для создания импортозамещающего производства. Также существует хороший потенциал создания импортозамещающего производства полиэфирных и полиамидных нитей для производства текстильных изделий, изделий машиностроения, импорт которых в Беларусь и Россию составляет более 20 млрд рос. руб. в год.
Около 80% шерстяного сырья России направляется в Китай на переработку и импортируется в виде полуфабрикатов. Исходя из этого, можно отметить большой потенциал создания импортозамещающего производства по переработке российской шерсти.
Активно внедряется программа импортозамещения и в научно-инновационной сфере. Было реализовано более 60 научно-технических программ на общую сумму финансирования более $25 млрд долл. В рамках этого направления реализуются такие программы «Интеграция-СГ», «Комплекс-СГ», «Компонент-Ф», разработана система автоматизированного контроля – умная сварка.
Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси
