Уже более 17 лет назад был введен порядок оплаты коммунальных ресурсов, используемых в многоквартирных домах для содержания мест общего пользования (МОП). 11 лет назад их переименовали в используемые на "общедомовые нужды" или ОДН. С тех пор тянется эпопея с начислением платы за эти ресурсы.
Три года назад в этой истории наступил новый поворот, о последствиях которого "СО" рассказала одна из наших читательниц, живущая во Владикавказе. Ниже приводится ее обращение и ответы на него некоторых ведомств.
"Я живу в многоквартирном доме, регулярно оплачиваю коммунальные услуги, но считаю, что плата за электричество на общедомовые нужды является чрезмерно завышенной. Платежи растут из месяца в месяц! У меня плата на ОДН за март и апрель в сумме составила 1566 руб., а за июнь – уже 980 руб.!
В определении Верховного суда РФ от 06.04.2023 г. N 305-ЭС22-28461 указано, что жителям многоквартирных домов не могут начислять плату за электроэнергию на ОДН по нормативу потребления, включая туда расходы на освещение чердаков и подвалов. Расходы на их освещение уже учтены в нормативе, поэтому расчет ОДН следует проводить без учета этих площадей.
В "Россетях" мне пояснили, что такое резкое повышение платы связано с тем, что не все жильцы производят своевременную оплату. Я считаю такой подход к начислению платежей несправедливым, потому что добросовестные плательщики коммунальных услуг оплачивают расходы злостных должников. Прошу проверить законность начисления ОДН конкретно по моей квартире! Елена Климова".
Свою жалобу Елена Ивановна направила в различные инстанции, и вот какие ответы получила на них. Приводим их с некоторыми стилистическими изменениями и сокращениями.
Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО–А сообщает следующее <…>:
"Согласно п. 44 "Правил предоставления коммунальных услуг…", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правил), объем коммунального ресурса на ОДН (на каждого собственника жилья – ред. "СО") определяется ресурсоснабжающей организацией по показаниям общедомового прибора учета путем распределения (общего объема услуги – ред. "СО") между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру их площади (курсив и выделение – ред. "СО").
В плату за ОДН входит вся электроэнергия, расходуемая на работу лифтов, насосов, домофонов, освещение подъездов, подвалов, чердаков, лестничных площадок, придомовых территорий, т.е. потребление электроэнергии для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также электроэнергия, расходуемая при его ремонте и обслуживании. Таким образом, сумма платы за ОДН зависит от количества расходуемой электрической энергии.
Если объем электроэнергии на ОДН кажется вам высоким, жильцы вашего дома могут на общедомовом собрании принять решение о проведении ПАО "Россети-Северный Кавказ" – "Севкавказэнерго" проверки по выявлению хищений электроэнергии в вашем доме.
Согласно п. 33 Правил, потребитель имеет право получать от исполнителя услуги сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 31, при обращении потребителя исполнитель обязан производить проверку правильности насчисления размера платы за коммунальные услуги и немедленно выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи".
Региональная Служба по тарифам РСО–А сообщает следующее:
"В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 г. № 950 с 1 июля 2020 г. расчет платы за все коммунальные услуги, кроме теплоснабжения, в домах без управляющей организации ведется, исходя из фактического потребления, по показаниям общедомового прибора учета (выделено – ред. "СО"). То есть ресурсоснабжающая организация (далее – РСО) вправе выставить жителям многоквартирных домов (далее – МКД) весь объем потребленного коммунального ресурса на ОДН, который распределяется на всех собственников помещений в полном объеме пропорционально площади этих помещений (выделено – ред. "СО"). <…>
Службой по вашему обращению были сделаны запросы в филиал ПАО "Россети-Северный Кавказ" – "Севкавказэнерго" (далее – Филиал). <…> Филиал представил документацию, согласно которой многоквартирный дом по указанному вами адресу с 01.01.2023 г. по нынешний день находится в ведении временной управляющей компании ООО "Прайм" <…>.
Согласно письму Минстроя России от 11.08.2020 № 25273-ОГ/04, предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме в период управления временной управляющей организацией осуществляется <…> ресурсоснабжающей организацией напрямую.
Исходя из изложенного, начиная с 01.01.2023 г. и по настоящее время, начисление за потребленную энергию на ОДН правомерно производится ПАО "Россети" <…>".
Таким образом, два государственных органа подтвердили законность и правильность начисления Елене Климовой платы за электроэнергию на ОДН. Однако читательница ставила вопрос не только об этом, но и о справедливости подобного подхода к оплате коммунальных услуг!
Понятно, что изменение данного подхода находится вне компетенции обеих служб, поэтому и обращение читательницы адресовано не им, а депутатам – нашего парламента, Госдумы РФ и сенаторам РФ от республики.
Напомним: в Госдуму РФ внесен проект закона, разработанный комитетом парламента нашей республики по вопросам ЖКХ и строительной политике и МинЖКХ РСО–А. Речь идет об установлении общедомового счетчика электроэнергии на ОДН.
Председатель названного комитета Георгий Остаев пояснил для читателей "СО", что поможет сделать эта мера. Сегодня общедомовой счетчик показывает расход всей энергии – и внутриквартирной, и вне квартир – на ОДН.
Теоретически объем энергии на ОДН вычисляется как разница между суммой показаний 100% квартирных счетчиков и показаниями общедомового счетчика. Однако на практике оплата внутриквартирной энергии никогда не составляет 100%, и сумма недоплаты автоматически переходит в разряд платы на ОДН. Дальше сумма платы на ОДН делится на все квартиры дома пропорционально их площадям.
Таким образом, добросовестные плательщики оплачивают долги нерадивых соседей, а также украденную нечестными соседями в обход квартирных счетчиков энергию, в том числе в гаражах и хадзарах без счетчиков.
И даже когда должники и пойманные за руку воры оплачивают использованные или украденные объемы энергии, гарант-поставщик не возвращает своим абонентам переплаченные ими суммы, как это должно быть.
Установка электросчетчиков на ОДН исключит возможность перевода показаний внутриквартирных счетчиков в категорию показаний энергии на ОДН. Таким образом, существующая проблема коллективного наказания рублем добросовестных жильцов, по мнению наших законодателей, будет снята.
