Отвечает доцент кафедры правоведения, гражданского и трудового права РАНХиГС Санкт-Петербург, кандидат исторических наук Марина Макаревич.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) не содержит понятия аванса. Оно сложилось в практике применения трудового законодательства в СССР и на бытовом уровне применяется до сих пор.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Следовательно, под авансом понимают часть заработной платы, начисленную за первую половину месяца.
Обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату не реже чем каждые полмесяца является императивной нормой и не может быть изменена (ч. 1 ст. 56 ТК РФ). За задержку выплаты заработной платы (любой из двух или более её частей) п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. Для должностных лиц (генеральный директор, директор и т. п.) штраф составляет от 10 до 20 тысяч ₽, для работодателей —индивидуальных предпринимателей — от 1 до 5 тысяч ₽, для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч ₽. За повторное нарушение сроков или размера выплаты заработной платы в период действия административного наказания пунктом 7 той же статьи установлена более строгая административная ответственность — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч ₽ или дисквалификацию на срок от одного до трёх лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 до 30 тысяч ₽; на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч ₽. Более того, нарушения в сфере выплаты заработной платы могут образовывать состав уголовного преступления, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ.
Понятие аванса, как и термин «предоплата», активно используется в гражданском законодательстве. В различных гражданско-правовых договорах, например таких, как договоры подряда или возмездного оказания услуг, условие об авансе или предоплате может быть включено в договор, но оно не является обязательным в отличие от условия о двух обязательных частях заработной платы в трудовом договоре. В гражданско-правовых договорах данные термины рассматриваются как равнозначные, которые предполагают частичную предварительную оплату до момента оказания услуги или приёма-сдачи объекта выполненных работ.
Особенностью регулирования заработной платы, в частности установления конкретных сроков выплаты и других аспектов, является сочетание законодательного централизованного и договорного локального регулирования. Согласно ч. 6 ст. 135 ТК РФ, условия оплаты труда, определённые коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с частью 5 рассматриваемой статьи, условия оплаты труда, согласованные трудовым договором, не могут снижать уровень прав и гарантий по сравнению с установленными трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 57, законодателем не перечислены все условия оплаты труда, признанные обязательными для включения в трудовой договор. В статье даётся указание, что среди таких условий необходимо указать размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Такая формулировка позволяет учёным-трудовикам и практикам по-разному трактовать обязательность указания в трудовом договоре конкретных сроков выплаты, относя эти вопросы к сфере локального регулирования (Правилам внутреннего трудового распорядка, Положению об оплате труда).
В отношении размера аванса, возможности установления его в процентном отношении к тарифной ставке, окладу, должностному окладу имеются совершенно противоположные точки зрения. Некоторые, опираясь на письма Минтруда России (письма Минтруда России от 20 марта 2019 года №14-1/В-178, от 5 февраля 2019 года №14-1/ООГ-549, от 10 августа 2017 года №14-1/В-725, от 3 февраля 2016 года №14-1/10/В-660), а также на конкретные решения судов общей юрисдикции (постановление Челябинского областного суда от 17 января 2018 года №4А-1583/2017), полагают неправомерным ограничение размера аванса фиксированной суммой или установление его в процентном отношении к окладу. Представляется, что данная точка зрения не учитывает, что Письма Минтруда не являются нормативными правовыми актами, как и решения судов общей юрисдикции по конкретным трудовым спорам. Если же говорить о значении судебной практики в отношении правового регулирования заработной платы, то необходимо отметить, что судебные прецеденты в Российской Федерации не признаны источниками права. И если ссылаться на решения судов в обоснование своей позиции по рассматриваемым вопросам, то необходимо руководствоваться Постановлениями Конституционного Суда РФ и Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ. Для развития института заработной платы крайне важно, что были признаны несоответствующими Конституции РФ ч. 1 ст. 236 ТК РФ, ч. 1 ст. 152 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ (Постановления КС РФ от 11 апреля 2023 года N16-П, от 15 июня 2023 года N32-П, от 27 июня 2023 года N35-П), что свидетельствует о несовершенстве норм данного института и необходимости их дальнейшего преобразования. Постановлений Пленума ВС РФ, специально посвящённых обобщению и унификации судебной практики по вопросам заработной платы, в настоящее время не принято, но эти проблемы частично затрагиваются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 года N45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Таким образом, работникам нельзя устанавливать аванс (заработную плату за первую половину месяца) в фиксированном размере, поскольку заработная плата за первую половину месяца рассчитывается пропорционально отработанному времени (выполненной норме труда) за период с 1 по 15 число месяца, и её размер может меняться в зависимости от числа рабочих дней в том или ином месяце. Установление же аванса в процентном отношении к окладу (тарифной ставке, должностному окладу) представляется правомерным, если учитывает полагающиеся работнику надбавки. В то же время выплаты стимулирующего и компенсационного характера зависят от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей). Как правило, в локальных нормативных актах и коллективных договорах устанавливают аванс в размере 40% оклада.
Размер аванса действительно немного уменьшился в 2023 году, что не повлияло на общий размер заработной платы. Данная новация явилась следствием изменений, внесённых в Налоговый кодекс РФ (пп. 1 п. 1 ст. 223). НДФЛ в настоящее время удерживается из каждой части заработной платы чётко в день установленной выплаты.
Законом регламентирован механизм защиты работником своих трудовых прав при нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы. Если срок задержки составил более 15 дней, работник имеет право приостановить работу до момента выплаты, предупредив об этом работодателя в письменной форме (ч. 2 ст. 142). На период задержки за работником сохраняется место работы и средний заработок. Кроме того, на работодателя возложена материальная ответственность за указанное нарушение: за каждый день задержки работодатель обязан выплачивать работнику проценты в размере 1/150 ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм до момента выплаты. Если работодатель продолжает задерживать работникам выплату аванса, работники могут обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда, в том числе онлайн. Правовой инспектор может на основании жалобы инициировать проверку работодателя по факту нарушения норм трудового законодательства и в случае подтверждения данного факта привлечь работодателя к административной ответственности. Одновременно работники по факту указанного нарушения могут обратиться в Прокуратуру и в суд общей юрисдикции.
Редакция Сравни,
Отвечаем на потребительские вопросы о финансах
Читайте также:
Подпишитесь на наш канал, если статья была полезной