Заседание Парламента Абхазии, на котором обсуждалось постановление об объявлении амнистии к 30-й годовщине Победы и Независимости состоялось в Сухуме в четверг, 28 сентября.
Депутаты Народного Собрания во втором и окончательном чтении приняли постановление с одной внесенной поправкой.
Асмат Цвижба, Sputnik
На кого распространяется амнистия
Проект постановления представил вице-спикер Астамур Аршба. Он отметил, что в ходе подготовки проекта была изучена динамика преступности в республике, статистические данные.
Документ предусматривает освобождение от наказания в виде лишения свободы лиц: осужденных на срок до трех лет включительно, осужденных на срок до пяти лет включительно, ветеранов, инвалидов I и II групп, больных туберкулезом, отнесенных к первой и второй группе диспансерного учета, ВИЧ-инфицированных, больных онкологическими заболеваниями 3 и 4 клинических групп, лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности, женщин вне зависимости от срока наказания, лиц, совершивших преступления по неосторожности, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, женщин, имеющих совершеннолетних детей-инвалидов, беременных женщин, несовершеннолетних, лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьей 206 УК ("Массовые беспорядки" - прим.), условно осужденных, осужденных, которым до дня вступления в силу постановления неотбытая часть наказания заменена на более мягкую или отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Председатель Комитета по государственно-правовой политике Даут Хутаба рассказал, что при разработке проекта проводилось не одно комитетское заседание с приглашением представителей прокуратуры, Верховного суда, МВД.
По словам депутата, амнистия – сухой документ, в котором "нет личности", и разработчики не могут до конца знать, кто именно под нее попадает, заслуживает ли он этого или нет. У депутатов есть лишь цифры и статьи.
"Я думал, может быть, даже если мы не будем знать всех деталей, так будет лучше, потому что не будет избирательного подхода. Будет подход строгий, по цифрам, как и положено в амнистиях. Я уверен, что эта амнистия не будет идеальной, у нас будут люди, которые должны выйти, но продолжат сидеть. Есть люди, которых нельзя выпускать, но так получится, что они выйдут. Такова сама суть амнистии, это не помилование", – сказал он.
Представитель Министерства внутренних дел Абхазии Тенгиз Нармания отметил, что ведомство не видит проблем в применении положений амнистий. Однако он добавил, что могут возникнуть проблемы с применением амнистии в отношении ветеранов боевых действий в Абхазии, так как в архиве Министерства обороны таких списков нет.
Он напомнил, что во время прошлой амнистии возникали проблемы, к примеру, с участниками Кодорских событий (в 2001 году чеченские боевики под руководством Руслана Гелаева при содействии грузинских вооруженных формирований выдвинулись из верхней части Кодорского ущелья и пытались захватить Гулрыпшский район, в 2008 году была полностью завершена операция по освобождению Кодорского ущелья –прим.). Ни один орган не смог подтвердить участие определенного лица в этих событиях, и этот факт доказывался уже в суде по показаниям командиров, сослуживцев.
Второе чтение
Во втором чтении депутаты представили поправки, которые ранее были отклонены на комитетском заседании и не были внесены в основной проект постановления.
Одну из них представил депутат Кан Кварчия. Он предлагал освободить от наказания в виде лишения свободы, независимо от срока наказания и применения к ним ранее амнистии, ветеранов Отечественной войны. При этом он предлагал исключить тех, кто совершил насильственные действия сексуального характера, принудил к таким действиям лиц, в том числе, не достигших 16 лет, был обвинен в развратных действиях, в государственной измене, шпионаже, поступлении на службу в иностранную разведку или обвинялся в распространении наркотиков.
По словам Кварчия, под эти категории подходят лишь 15 ветеранов, которые сейчас отбывают наказания в виде лишения свободы.
"30 лет назад они шли воевать, защищать свою страну и отдавать свои жизни. Наверное, это многого стоит. Принимая все это во внимание, я предлагаю внести такие изменения в уже принятый проект", – сказал он.
Депутат Тимур Бейя не согласился с инициативой коллеги. Он считает, что в данном случае необходимо рассмотреть все 15 случаев индивидуально, и лишь затем принимать решение, при необходимости даже ходатайствовать о помиловании.
"Мы празднуем большой праздник, 30-летие Победы. Зачем мы инициировали амнистию, если не придаем ей какой-то смысл, если мы не обращаем внимания на ветеранов. По редакции принятой в первом чтении, ветеранам ничего не светит. Тогда каким популизмом мы занимаемся?" – ответил Кварчия.
Инициатором второй поправки был депутат Адгур Харазия. Он предложил ветеранам, достигшим 60 лет и старше, вне зависимости от срока их наказания и применения к ним ранее амнистии, сократить неотбытую часть наказания на два года, не достигшим 60 лет – наполовину. Исключение составляют те же статьи, что упоминал в своей инициативе депутат Кварчия.
Поправки Харазия и Кварчия не набрали нужного количества голосов для принятия. После голосования Кан Кварчия покинул зал заседания и призвал своих коллег-ветеранов последовать его примеру.
Третью поправку представил Даут Хутаба. В ней предлагается освободить, вне зависимости от срока наказания, ветеранов Отечественной войны, за исключением тех, кто совершил ранее озвученные преступления, а также тех, кто отбывает сроки за убийство и похищение человека.
Также Хутаба предложил исключить из основного текста постановления пункт, который предполагает освободить от наказания женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.
Поправка депутатами была одобрена. По закону, амнистия должна быть применена в течение двух месяцев.