Новые меры по автоматизации таможенных операций и совершенствованию таможенного контроля товаров, выпущенных в автоматическом режиме, обсуждались на коллегии ФТС России
БЫСТРО И ТОЧНО
На протяжении ряда лет автоматизация принятия решений при совершении таможенных операций составляет одно из главных направлений модернизации таможенного дела в Российской Федерации. Роль человека в процессе автоматизации заключается в подготовке исходных данных, выборе алгоритма и методов решения задач и анализа полученных результатов.
Врио руководителя ФТС России Руслан Давыдов отметил, что автоматизация и стандартизация таможенных операций призваны обеспечить сокращение времени выполнения таможенных операций, содействие развитию международной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес, а также временных и финансовых издержек участников ВЭД.
Главное достижение автоматизации – ускорение и упрощение таможенных операций – подтверждают цифры. За январь – май 2023 года оформлено 1,59 млн деклараций на товары, из них автоматически, без участия инспектора, зарегистрировано 84,5%. Автовыпуск составляет 29%. «Это чуть ниже, чем в прошлом году, но тому есть объективные причины, обусловленные санкционными изъятиями», – отметил Руслан Давыдов.
Активно развивается автоматизация транзитных операций. С начала года более 93% электронных транзитных деклараций зарегистрировано автоматически и 53% автоматически выпущено.
Очевидно, что автоматизация таможенных процессов повышает производительность труда. Почти 3 тыс. деклараций в день выпускается полностью автоматически, без участия должностных лиц таможенных органов, средний срок одной операции – 2 минуты. Надо учитывать, что это относится только к компаниям низкого уровня риска.
ВАЖНОЕ ДЛЯ БИЗНЕСА
Руслан Давыдов озвучил концептуальное решение, которое, по словам президента «ОПОРЫ РОССИИ» Александра Калинина, представители бизнеса встретили аплодисментами. С октября 2023 года планируется начать автовыпуск деклараций для компаний среднего уровня риска.
«Существующая модель автовыпуска практически исчерпала возможности для наращивания его объемов. Поэтому предлагаю обсудить возможность расширения автовыпуска для деклараций, подаваемых компаниями среднего уровня риска. Их у нас порядка 122 тыс. Это основной массив декларантов с точки зрения количества. Подают они около 25% всех деклараций, но это многочисленный класс малого и среднего бизнеса, который не попадает в низкий уровень риска. Расширение технологии позволит ускорить таможенные операции и снизить нагрузку на добросовестный бизнес», – отметил Руслан Давыдов.
И это было не единственным новшеством, обсуждаемым на коллегии. «Следующим крупным концептуальным и важным шагом совершенствования должно стать внедрение единой модели организации контроля, объединяющей мероприятия как до, так и после выпуска товаров в единое целое», – сообщил врио руководителя ФТС России.
Данная модель, внедрение которой в ближайших планах ведомства, позволит обеспечить сквозной контроль товаров и лиц, которые их перемещают. Было отмечено, что уже сегодня имеются все необходимые условия для дальнейшего развития такой системы таможенного контроля.
В своем выступлении Руслан Давыдов подробно охарактеризовал основные принципы и преимущества нововведения. Ключевыми компонентами такой модели должны стать модернизированная система управления рисками, основанная на оценке риска каждой товарной партии, и усовершенствованная система контроля после выпуска товаров, включающая в себя применение технологии «цифрового двойника». Цифровое взаимодействие этих двух главных компонентов позволит перейти к адаптивной системе таможенного контроля, которая на основе использования механизма обратной связи позволит оперативно выявлять возникающие риски и применять меры по их минимизации.
ПУТЕМ РАЗВИТИЯ
Слаженная работа представителей Федеральной таможенной службы направлена на максимальную поддержку участников ВЭД, сокращение издержек и времени проведения таможенных операций. Автоматизация операций вышла на качественно новый уровень. Не менее важным вопросом является создание интеллектуальных пунктов пропуска.
Эти вопросы подробно осветил начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Жуков в своем докладе. Модель интеллектуального пункта пропуска предусматривает автоматизацию всех операций, проводимых внутри комплекса. Дмитрий Жуков отметил, что таможенные органы уже сейчас предусматривают оснащение пунктов пропуска отдельными элементами интеллектуальных пунктов пропуска.
О перспективах развития автоматизации таможенных операций и совершенствовании таможенного контроля при автоматическом выпуске товаров рассказал начальник Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России» Филипп Золотницкий. Также он осветил аспекты работы по автоматизации, направленной на ускорение таможенных операций и усиление мер по обеспечению национальной безопасности в пунктах пропуска. Наиболее эффективными техническими средствами таможенного контроля на границе являются инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). И таможня проводит мероприятия по совершенствованию технологии их применения, уже есть значительные результаты.
В ситуации противодействия незаконным санкциям растет роль и ответственность Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России. Но в условиях жестких вызовов идет автоматизация процессов совершения таможенных операций для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, валютного законодательства, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Об этом рассказал начальник управления Сергей Шкляев.
Важным направлением цифровизации является внедрение процессов автоматизации в сфере технического регулирования. В апреле 2023 года завершено создание сервиса по передаче в Росаккредитацию сведений о выпущенных таможенными органами пробах и образцах подконтрольной продукции и деклараций с документами о соответствии. Кроме того, согласована межведомственная позиция супервизоров аккредитации о получении таможенными органами в электронном виде реквизитов таможенных деклараций на пробы и образцы, заявленные при регистрации документов о соответствии и данных из протоколов исследований товаров.
С развитием автовыпуска товаров растет значение таможенного контроля после выпуска товаров, эффективное осуществление которого также невозможно без автоматизации процессов. Ряд предложений по этому вопросу внес начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Сергей Семашко.
С учетом увеличения объемов деклараций и новых категорий лиц, проходящих автовыпуск, растут требования к постоянному совершенствованию системы таможенного контроля после выпуска, повышению качества интеллектуальной обработки аналитиками постконтроля деклараций с признаками нарушений. Для повышения компетенций аналитиков предусмотрена совместно с Российской таможенной академией дополнительная программа обучения.
ГОСУДАРСТВО ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Но не только автоматизация процессов делает эффективным взаимодействие государства и бизнеса. Важную роль играет принцип клиентоцентричности.
Об этом рассказала заместитель руководителя ФТС России Елена Ягодкина. «Значимость и актуальность федерального проекта «Государство для людей» были обозначены и президентом нашей страны, и председателем правительства», – подчеркнула она.
Диалог между федеральными органами исполнительной власти и пользователями государственных услуг повышает доверие граждан к государству. Таможня стремится повысить уровень доверия граждан и организаций, с помощью различных сервисов обеспечить простое, удобное и быстрое решение актуальных для них задач. Цифровые процессы открывают широкие возможности для внедрения в деятельность таможенной службы и развития принципов клиентоцентричности.
