Нежелательность пребывания в РФ может быть применена по многим причинам. Среди последних часто фигурируют болезнь и судимость. Наличие и того и другого влечет нежелательность пребывания и запрет на въезд в Россию. Мы не раз уже рассказывали о том, как отменить нежелательность пребывания Минюста (или ФСИН), а сегодня подробнее хотим остановится на нежелательности, которую применяет Роспотребнадзор. Разделим нашу статью на смысловые части, в зависимости от того или иного заболевания и расскажем, как отменить такие ограничения. Мы дадим пример заявления, скажем куда писать, что прикладывать.
Не забывайте о нашем полезном телеграм-чате, в котором можно найти много подходящего иностранному лицу по теме запретов на въезд: ответы на вопросы от наших специалистов, обмен опытом, а также примеры документов, - все это вы можете найти там.
Запрет на въезд из-за болезни: общие положения
Если у иностранного лица будет обнаружено одно из следующих заболеваний:
- туберкулез;
- лепра;
- сифилис;
- ВИЧ
Из-за этих болезней Роспотребнадзор принимает решение о нежелательности нахождения иностранца на территории России.
Основания:
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 г. № 384н Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний - здесь перечислены заболевания, представлен порядок их обнаружения и указана форма медицинского заключения о наличии той или иной болезни.
- Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 N 114-ФЗ:
- пп. 7 ч. 1 ст. 27 :
- Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Сроки:
Как правило, запрет на въезд устанавливается бессрочно;
Можно ли отменить такое решение?
Да, можно. В некоторых случаях только посредством заявления (то есть даже не придется идти в суд). Более подробно обсудим ниже.
Запрет на въезд из-за сифилиса
Могут ли органы не узнать о наличии сифилиса у иностранца?
Нет. С 2021 года медицинский осмотр иностранных граждан, которые приезжают в Россию, является обязательным. Его проходят все лица, которые планируют находиться в России более 3 месяцев. Исключения составляют: граждане Белоруссии, дети до 6 лет, должностные лица и члены их семей.
В случае, если у иностранца будет обнаружен сифилис, то ему не выдадут российские документы, а также установят запрет на въезд из-за сифилиса. Если иностранный гражданин не покинет территорию РФ добровольно, его депортируют.
Отменить запрет на въезд из-за сифилиса по заявлению можно только в случае выздоровления от заболевания и наличия подтверждения. Последним в такой ситуации выступает медицинская справка об отсутствии болезни.
Безусловно, иностранный гражданин не лишается возможности обращения в суд в случае отрицательного ответа Роспотребнадзора. Однако, перед обращением все-таки необходимо проконсультироваться с юристом с тем, чтобы он разъяснил иностранцу шансы на успех. При наличии справки об отсутствии болезни подобные запреты мы снимаем гарантированно.
Также хотим отметить, что обстоятельствами, которые также будут учитываться, являются следующие:
- Наличие семьи и близких родственников, имеющих гражданство РФ и постоянно проживающих на территории РФ.
- Иностранный гражданин не совершает и не совершал противоправных действий на территории России, является законопослушным.
- Иностранец соблюдает все требования закона, направленные на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции.
Относительно этой темы хотим поделиться недавним случаем из нашей практики.
Нахождение нашего клиента на территории России было признано нежелательным ввиду того, что у него был обнаружен сифилис. Он прошел курс лечения, после окончания которого мы приступили к работе по отмене ранее принятого решения. Справка была у иностранного гражданина на руках. Выглядит она следующим образом:
Основываясь на этом, мы оформили заявление в Роспотребнадзор, указав следующее:
1. Кратко обозначили, что случилось:
- Заявитель является гражданином Киргизии.
- В связи с регистрацией у Заявителя случая инфекционного заболевания, на основании представленных медицинской организацией документов, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
- Заявитель проживал постоянно и законно на территории РФ длительное время, но в связи с выявлением у него инфекционного заболевания - сифилиса, проходил курс лечения. Согласно справке, которая ему выдана 28.04.2023 Заявитель не представляет опасности.
2. Представили позицию иностранного гражданина:
- Заявитель считает, что факт наличия у него документа, подтверждающего отсутствие болезни, является основанием для отмены Распоряжения.
3. Обосновали позицию нормативными актами:
- а) Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее – Положение). Согласно п. 6 Положения решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
- Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Исходя из этого:
а) Решение подлежит отмене, если иностранный гражданин предоставит документ, подтверждающий «факт излечения» от такого инфекционного заболевания. Иных требований к данному медицинскому документу Положение не содержит. Заявитель исходя из справки не представляет опасности для окружающих;
б) Министерством здравоохранения РФ по настоящее время не утвержден порядок подтверждения факта излечения;
в) Заявитель просит принять приложенную справку в качестве документа, подтверждающего излечение, т.к. она выдана компетентными органами РФ.
- Пункт 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства от 23.08.2021 № 467/173 Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления документом, подтверждающим инфекционное заболевание, является медицинское заключение о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданное медицинской организацией, проводившей медицинское освидетельствование. Указанный документ должен представляться заявителем в виде оригинала либо его копии, заверенной уполномоченным лицом медицинской организации, выдавшей данный документ. Согласно п. 16 Приказа к заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) прикладывается медицинский документ, подтверждающий факт излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Исходя из этого:
а) отсутствуют требования к медицинскому документу, он просто должен быть в оригинале или заверенном виде и подтверждать факт излечения, такой документ приложен к настоящему заявлению.
4. Перечислили требования:
- На основании вышеизложенного и руководствуясь Положением и Приказом Заявитель просит Роспотребнадзор РФ приостановить действие Распоряжения, чтобы Заявитель смог въехать в РФ, чтобы пройти медицинское обследование в РФ для подтверждения отсутствия инфекционного заболевания, либо отменить Распоряжение полностью.
5. Перечислили список приложений к заявлению:
- паспорт и медицинская справка.
Образец составленного нами документа расположим тут:
Заявление в Роспотребнадзор по РФ
Через месяц мы получили следующее решение от Роспотребнадзора:
Также было выдано уведомление о приостановлении нежелательности пребывания из-за болезни:
запрет на въезд из-за болезни: туберкулез
В данном случае дело обстоит также, как и с сифилисом. Прилетает/приезжает иностранное лицо в Россию. Идет на медицинский осмотр. Вдруг у него в легких обнаруживаются некие пятна, что для наших специалистов сразу значит - туберкулез (хотя его может и не быть). Эта информация передается в Роспотребнадзор, после чего в отношении иностранца принимается решение о нежелательности его нахождения в РФ.
Действовать надо так:
Отметим сразу, что и в этом случае запрет на въезд можно снять, составив соответствующее заявление.
Оно направляется в Роспотребнадзор, состоит из аналогичных смысловых частей, что указаны выше.
Главным аргументом иностранца будет являться как раз-таки медицинское заключение о том, что иностранный гражданин не болен и не представляет угрозы для населения России.
Пример подобной справки:
При всех болезнях кроме ВИЧ запрет снимается через Роспотребнадзор, если ВИЧ, то тут только все через суда.
Прикладываем образец искового заявления в суд.
Административный иск об отмене решения о нежелательности Роспотребнадзора
Запрет на въезд из-за болезни: ВИЧ
В завершение статьи мы приводим наиболее непростой случай. Осложняется он тем, что от ВИЧ вылечиться невозможно, ввиду чего и медицинскую справку об отсутствии болезни иностранный гражданин предоставить не сможет. Запрет на въезд по такому основанию снять непросто, но, тем не менее, вполне возможно.
Что может помочь:
во-первых, наличие семьи и близких родственников, которые имеют гражданство РФ и постоянно проживают на территории России;
во-вторых, иностранец не совершает и не совершало противоправных действий на территории России, он является законопослушным лицом;
в-третьих, иностранец соблюдает все требования закона, направленные на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции.
Если иностранный гражданин одновременно сочетает в себе каждое из вышеперечисленных условий, то у него есть все шансы отменитьнежелательность пребывания из-за болезни.
Нужно идти в суд. Не стоит думать о том, что в случае наличия российских родственников суд обязательно станет на сторону иностранного лица, может быть совсем иначе. Тем не менее, не стоит избегать этого шага на пути к снятию запрета на въезд. Именно он может стать решающим. А миграционные юристы обеспечат правовую поддержку иностранцу и положительный результат.