В Совете Федерации планируют провести круглые столы о защите трудовых прав работников, тестировании потребителями российских цифровых продуктов, совершенствовании электронного документооборота. Правительству сенаторы рекомендуют разработать законопроект о возможности подачи жалоб на постановления по административным делам через портал госуслуг. Такие нормы содержатся в проекте постановления Совфеда о деятельности уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой за 2022 год. Палата регионов планирует рассмотреть документ на пленарном заседании 7 июня.
Обращений стало больше
В постановлении сенаторы отметили, что помощь уполномоченного стала доступнее людям. В аппарате омбудсмена работает интернет-приемная, круглосуточная телефонная «горячая линия», действуют три мониторинговые группы по работе с эвакуированными и семьями участников СВО. Сотрудники проводят личные выездные приемы, регулярно посещают пункты временного размещения граждан.
Как сообщила Татьяна Москалькова, общаясь с сенаторами 6 июня, масштабная эвакуация в Россию жителей Донбасса и Украины, специальная военная операция, зарубежные санкции и беспрецедентная русофобия привели к увеличению числа обращений к уполномоченному. «Более 79 тысяч поступило в прошлом году, и тенденция в этом году сохранилась — 27 тысяч, практически в два раза больше, чем в предыдущий аналогичный период», — сказала она.
В Совете Федерации считают, что омбудсмен эффективно работает с участниками СВО и их семьями, людьми, эвакуированными из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и с территории Украины.
Почти четверть писем омбудсмену — 21 тысяча — поступила в прошлом году от семей участников СВО и гражданских, которых незаконно удерживали на Украине. Многих военных удалось вернуть из плена, установлена судьба десятков без вести пропавших бойцов, сообщила Татьяна Москалькова. При участии омбудсмена возвратили на родину задержанных на Украине после начала СВО российских дальнобойщиков, моряков, работников предприятий. При этом Москалькова сотрудничала не только с Минобороны и международными правозащитными организациями, но и с украинским омбудсменом. «Несколько десятков семей, оказавшихся разъединенными в связи с боевыми действиями, были воссоединены», — сообщила омбудсмен.
Переселенцы остались без госгарантий
В проекте постановления предложили комитетам Совета Федерации проанализировать доклад Татьяны Москальковой для подготовки изменений в законодательство. Например, омбудсмен настаивает на том, чтобы закрепить правовой статус и социальные гарантии для людей, переселяющихся из Белгородской области и других приграничных с Украиной территорий. Сейчас законодательство, которое касается эвакуированных, к ним не относится.
Также Москалькова предложила сенаторам провести мониторинг системы доступа граждан к правосудию. По ее словам, больше всего люди жалуются на нарушение социальных и экономических прав, а на втором месте — уголовное судопроизводство. В 2022 году восстановили права более чем 900 участников уголовного процесса, сообщила омбудсмен. Из них преобладающее большинство нарушений касались проведения доследственных проверок.
«Потенциальные потерпевшие, заявители, сообщали о совершенном преступлении, но им отказывали в возбуждении уголовного дела, — пояснила Москалькова. — Таким образом, им не дают возможности получить гарантированный статьей 52 Конституции доступ к правосудию». Она считает, что Комитету Совфеда по конституционному законодательству вместе с уполномоченным надо проверить, насколько правосудие доступно людям, и при необходимости разработать изменения в законодательство.
Отследить судьбу обращения онлайн
Согласно проекту, сенаторам совместно с уполномоченным по правам человека предстоит провести круглые столы о регулировании трудовых отношений работников и работодателей, о тестировании потребителями российских цифровых продуктов, об использовании доказательств в электронной форме в производстве по административным делам.
Госдуме рекомендуют ускорить рассмотрение нескольких законопроектов, в том числе о занятости населения. А Правительству — обеспечить более эффективный государственный контроль предоставления социальных услуг и скоординировать деятельность негосударственных организаций и предпринимателей в этой сфере. Кабмин также попросят внести изменения в закон о рассмотрении обращений граждан, чтобы закрепить их право на ознакомление с документами и материалами онлайн и разрешить подавать жалобы на постановления по административным делам через портал госуслуг.
Также Правительству поручат улучшить техническое обеспечение пунктов временного размещения эвакуированных, а регионам — проверить, насколько успешно идет социальная интеграция граждан, переехавших из новых регионов России и с приграничных территорий. Региональным властям рекомендовали проанализировать опыт Нижегородской области, расселившей переселенцев в квартирах, арендуемых государством, и опыт Московской области, разработавшей программы реабилитации детей из Донбасса и Украины.
Проект постановления рассмотрят на пленарном заседании Совета Федерации 7 июня. О том, насколько успешно выполнены рекомендации постановления, Комитет по конституционному законодательству и госстроительству расскажет весной 2024 года.