Членов Совета Федерации можно будет отзывать, правда сделать это будет не просто.
Каждый регион имеет двух представителей в Совете Федерации (это верхняя палата Федерального Собрания, законодательного органа). Один направляется туда главой региона, другой – региональным парламентом. У нас в Карелии по «губернаторской квоте» заседает сейчас в Совете Федерации Владимир Чижов (первый срок работает, в прошлом году был назначен), а Законодательное собрание представляет миллиардер Игорь Зубарев (второй созыв заседает в сенате). Оба они делегируются в Совфед на время исполнения полномочий их работодателей, то есть на пятилетку. И, как правило, став сенаторами, они затем спокойно досиживают отпущенное им время в Совете Федерации.
Теперь правила отчасти поменяются, хотя и не принципиально. У работодателей (губернатора и депутатов) появляется возможность отозвать своих представителей из Совета Федерации. Госдума внесла изменения в порядок формирования Совета Федерации (законопроект прошёл уже два чтения, то есть будет принят). Впредь глава региона и законодательный орган получают право отзывать делегированных ими в Москву членов Совфеда. Но есть ограничения. Сделать такое можно лишь после года работы сенатора и не позднее чем за три месяца до окончания срока его полномочий. Но мало того, если, скажем, глава или депутаты региона захотят отозвать своих представителей из СФ РФ, то с этим должны ещё согласиться сенаторы, его коллеги, за которыми сохраняется право одобрения-не одобрения решения региональной власти. Однако если губернатор или депутаты продолжат настаивать, то смогут через полгода после первого отказа вновь направить требование с отзывом своего сенатора. И тогда уже только можно будет осуществить ротацию.
То есть всё достаточно нагромождено законодательными препонами, чтобы спеленать региональную власть, мешая ей вольно распоряжаться кадрами своих назначенцев.
В Карелии был один случай досрочного отзыва сенатора, когда в 2009 г. по причине «политических договорённостей» понадобилось сделать сенатором депутата парламента Карелии Девлетхана Алиханова. Место это ему было обещано, однако для этого требовалась лишить мандата члена Совета Федерации Андрея Нелидова (к слову, будущего главу Карелии). История с назначением Алиханова сенатором невероятно запутанная и в основе её лежали партийно-политические противоречия внутри Карелии. В итоге Совет Федерации девять месяцев не согласовывал его назначение сенатором (посодействовал тому тогдашний спикер Совета Федерации Сергей Миронов), а даже когда такое произошло, то проработал Алиханов в Совете Федерации всего полгода и был заменён на к тому времен уже бывшего главу республики Сергея Катанандова (на смену ему пришёл Нелидов).
Анатолий Цыганков