МВД озаботилось правами мигрантов: в ведомстве хотят наказывать рублем должностных лиц, которые затягивают с оформлением документов для гостей из зарубежья или каким-то иным образом мешают им получать государственные услуги на территории России. Проект поправок, подготовленных ведомством для внесения изменений в КоАП РФ, появился 3 марта 2023 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Давайте изучим этот документ вместе со специалистами ЦенТрМиг.
Согласно проекту, в кодексе появится еще одна статья — 5.632, «Нарушение порядка оказания содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции». В соответствии с ней, если работник государственного предприятия, специализирующегося на оказании правовой и иной помощь мигрантам, будет затягивать этот процесс, каким-либо образом его саботировать или просто отнесется к своей работе халатно — такого работника накажут. В качестве наказания предлагается использовать штрафы: от трех до пяти тысяч рублей, если в результате услуга не была оказана либо была оказана с нарушением сроков, установленных действующим законодательством; от тысячи до полутора тысяч — если при этом были нарушены принципы и правила межведомственного взаимодействия. Если же сотрудник, ранее уже попадавшийся на этом деле, свою ошибку повторит, ему будет грозить штраф до десяти тысяч рублей (для руководителей предприятий и организаций — до двадцати) или же дисквалификация на срок до полугода.
Однако коснутся поправки не всех. Так, в пояснительной записке к проекту сказано, что распространяться они будут на сотрудников госпредприятия «Паспортно-визовый сервис», находящегося в ведении непосредственно МВД, а также московских многофункциональных миграционных центров. В документе уточняется, что в 2022 году одними только региональными филиалами Паспортно-визового центра было оказано содействие в проведении дактилоскопической регистрации более 980 тысяч иностранных граждан, в выдаче 1,05 миллиона патентов, оказано 122,9 тысячи консультативных услуг по получению государственных услуг в сфере миграции. С учетом массовости и социальной значимости предоставляемых услуг в сфере миграции, в целях обеспечения надлежащего исполнения работниками своих служебных обязанностей законопроектом предусматриваются положения о том, что работники Предприятия и уполномоченной организации несут ответственность при оказании данного содействия как должностные лица.
Комментируя законопроект, член Совета по правам человека, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заметил, что работа с мигрантами у нас зачастую ведется далеко не идеально. Некоторым, чтобы легально получить регистрацию, вид на жительство или устроиться на работу, приходится пройти семь кругов бюрократического ада.
«Самое частое нарушение — затягивание сроков, — уточнил эксперт. — Как показывает практика, если человек, приехавший откуда-то из зарубежья, возьмется обходить все инстанции и готовить все документы сам, у него на это уйдет не меньше десяти-двенадцати попыток. Совсем недавно, например, мы разбирали проблему парня, героя Донбасса, — он без ног, а его гоняли восемь раз!»
По словам Кабанова, у уполномоченных инстанций сегодня есть масса способов затянуть сроки рассмотрения обращений, заявлений и работы с мигрантами в принципе. Зачастую это происходит из-за банальной халатности. Поддержал законопроект и специальный представитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связей с соотечественниками Константин Затулин. Однако, по его словам, одними лишь штрафами проблему вряд ли удастся решить.
«Эти поправки можно назвать неким элементом совершенствования миграционной процедуры, показателем того, что МВД слышит направленные к нему жалобы и предпринимает определенные попытки самоочищения, — отметил депутат. — Действительно, люди часто сталкиваются с волокитой, отказами в обслуживании, неправомерными запросами при оформлении гражданства, патентов и так далее. Однако полагать, что в результате принятия этих поправок все проблемы отпадут сами собой, было бы наивно». По словам Затулина, сумма предлагаемых штрафов, во-первых, слишком мала, чтобы они стали хорошим мотиватором. А во-вторых — сам подход к миграции, подчеркнул парламентарий, должен быть принципиально иным.
«Нам нужны комплексные изменения — четкое, в том числе законодательное, разделение миграции и репатриации, вывод миграционных вопросов из-под полной юрисдикции МВД, — подчеркнул собеседник издания. — Однако все это долгая и сложная работа».
Если вы столкнулись с проблемами оформления миграционных документов, вы всегда можете обратиться в аутстаффинговую компанию ЦенТрМиг. Наши миграционные юристы разберутся в проблеме и окажут консультацию по всем интересующим вас вопросам.