ВОПРОС ДНЯ
Предъявили к участникам закупки дополнительное требование в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ («универсальная стоимостная предквалификация при НМЦК свыше 20 млн руб.»). Участник закупки представил несколько контрактов на общую сумму, превышающую 20 % НМЦК, при том что ни один из них по отдельности данному условию не отвечает. Должны ли мы отклонить заявку?
ОТВЕТ
В ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ речь идет исключительно об ОДНОМ исполненном контракте или договоре, заключенном в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ, со стоимостью исполненных обязательств не менее 20 % НМЦК. Следовательно, НЕСКОЛЬКО контрактов на общую сумму 20 % от НМЦК в рассматриваемом случае не подойдут.
Заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ в связи с несоответствием требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой. В качестве примера приведем решение Центрального аппарата ФАС России от 07.06.2022 по делу № 28/06/105-1705/2022 (изв. № 0173200001422000483).
По мнению участника закупки, отклонение его заявки по мотиву несоответствия требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ являлось неправомерным, т. к. он представил в составе заявки 10 контрактов, общая стоимость обязательств по которым составляет более 20 % от НМЦК.
Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. «в» п. 4 ПП РФ № 2751, информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, является один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.