Госзакупки — это не только аукционы и контракты, но и строгие правила, которые нужно соблюдать. Недавнее дело № А45-39569/2023 стало ярким примером того, как даже небольшая ошибка в проверке документов может привести к судебным разбирательствам. Причем Верховный Суд РФ окончательно поставил точку в этом споре, поддержав решения нижестоящих инстанций. Разбираемся, почему это важно для всех участников закупок — от заказчиков до поставщиков.
📜 Суть конфликта: что пошло не так?
Всё началось с электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования для Новосибирского химико-технологического колледжа. Заказчик — ГКУ НСО «Управление контрактной системы» — проводил торги, но один из участников, ООО «Русинтеграция-СФО», остался недоволен. Компания подала жалобу в УФАС, указав, что заказчик проигнорировал постановление Правительства № 878. Этот документ обязывает закупать российскую радиоэлектронную продукцию, если есть подходящие предложения.
Проблема была в реестрах. «Русинтеграция» предоставила реестровые номера своей продукции, но комиссия их не учла. УФАС поддержало участника, а заказчик пошел в суд — и проиграл на всех уровнях, включая Верховный Суд.
🔍 Почему суды встали на сторону УФАС?
Суды (первая инстанция, апелляция и ВС РФ) детально изучили материалы дела и пришли к выводу:
1️⃣ Реестровые записи — главное доказательство.
Участник закупки, ООО «Русинтеграция-СФО», указал в заявке номера реестровых записей РЭ-1520/21 (серверы) и РЭ-1165/21 (ноутбуки). Эти записи подтверждали, что продукция произведена в России. Несмотря на то что срок действия заключений Минпромторга о производстве истек, сами реестровые записи не были исключены из реестра.
👉 Вывод судов: Если запись есть в реестре на момент подачи заявки — она действительна.
2️⃣ Технические нюансы — не оправдание.
Заказчик пытался оспорить реестровые номера, ссылаясь на то, что они относятся к «старому» реестру, а не к новому. Однако суды указали:
- Участник не мог указать записи из нового реестра из-за технических ограничений площадки.
- Продукция из старого реестра продолжала производиться, а новые заключения Минпромторга это подтверждали.
3️⃣ Приоритет российских товаров — не пустая формальность.
Суды напомнили: закон № 44-ФЗ и постановление № 878 требуют безусловного отклонения заявок с иностранными товарами, если есть российские предложения. Игнорирование этого правила — нарушение.
⚠️ Что это значит для заказчиков?
- Реестры нужно проверять тщательно.
Убедитесь, что реестровая запись актуальна на момент подачи заявки. Даже если срок заключения Минпромторга истек, но запись не исключена из реестра — она действительна.
Проверяйте оба реестра («старый» и «новый») через ГИСП (https://gisp.gov.ru). - Технические ошибки — ваша ответственность.
Если электронная площадка не позволяет участнику указать актуальные реестровые данные, это не освобождает заказчика от проверки. Запросите уточнения или проверьте записи вручную. - Отклонение заявок с иностранными товарами — обязательно.
Если хотя бы одна заявка содержит российскую продукцию (с корректными реестровыми номерами), остальные заявки с иностранными аналогами должны быть отклонены.
📌 Советы поставщикам: как защитить свои интересы
- Всегда указывайте реестровые номера.
Даже если площадка «не видит» новый реестр — прикладывайте документы вручную. Чем подробнее заявка, тем меньше шансов у заказчика ее оспорить. - Следите за актуальностью записей.
Если реестровая запись вашей продукции скоро истекает — заранее обновите документы через Минпромторг. - Жалуйтесь в УФАС при нарушениях.
Если заказчик проигнорировал вашу заявку с российскими товарами — смело обращайтесь в антимонопольную службу. Как показывает практика, суды поддерживают таких участников.
🏛️ Позиция Верховного Суда: почему это прецедент?
Верховный Суд отказался пересматривать дело, подтвердив решения нижестоящих инстанций. Это означает, что:
- Реестры — основной инструмент подтверждения «российского происхождения».
- Срок действия записи определяется не заключением Минпромторга, а фактом ее наличия в реестре.
- Заказчики несут ответственность за проверку данных, даже если площадка работает с ошибками.
📊 Что изменится после этого дела?
- Усилится контроль за реестрами.
Заказчики будут чаще перепроверять реестровые записи, чтобы избежать судебных споров. - Поставщики станут активнее использовать реестры.
Указание реестровых номеров станет стандартом для победы в аукционах. - Технические площадки модернизируют функционал.
Ошибки в отображении реестров могут привести к штрафам, поэтому операторы ЭТП начнут исправлять недочеты.
💡 Главный вывод
Реестры — это не формальность, а обязательное условие.
Если ваша продукция есть в реестре — вы получаете преимущество в закупках. Если вы заказчик — проверяйте реестры как следует. А если сомневаетесь — помните: суды всегда встают на сторону закона, а не «технических ошибок».
Это дело — не просто история про аукцион. Это сигнал для всех: соблюдайте правила, работайте с реестрами и не надейтесь на случайность. Только так можно избежать штрафов, судов и потери репутации.
🔍 Проверяйте. Сверяйте. Действуйте. И пусть ваши закупки будут прозрачными! 🚀
Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸