Автор: Егор Кошеров
30 января в суде продолжится процесс о признании недействительным муниципального контракта, заключенного руководителем департамента городского хозяйства (ДГХ) администрации г. о. Тольятти (2022-2024 гг.) Максимом КУЗАХМЕТОВЫМ (на фото) с ООО «Федерация Т». Указанный контракт был положен в основу уголовного преследования Кузахметова. Сегодня прокуратура Самарской обл. добивается возврата в городской бюджет 30 млн р., выплаченных ООО «Федерация Т» Андрея КЛОЧКОВА по протекции бывшего руководителя ДГХ.
В интересах Тольятти
В канун новогодних праздников, 26 декабря 2024 г., в реестре дел Арбитражного суда Самарской обл. была сделана отметка о поступлении искового заявления первого заместителя прокуратуры Самарской обл. в интересах муниципального образования г. о. Тольятти. В рамках дела №А55-43210/2024 представитель надзорного органа намеревается добиться признания «недействительным муниципального контракта от 4 сентября 2023 г. №0842300004023000327 на выполнение работ «Благоустройство знаковых и социально значимых мест, заключенного между администрацией г. о. Тольятти и ООО «Федерация-Т». Кроме того, прокуратура требует применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с ООО «Федерация-Т» в пользу бюджета Тольятти денежных средств, выплаченных в рамках указанного контракта, в размере 30,5 млн р.
Директором и единственным учредителем ООО «Федерация-Т» в ЕГРЮЛ записан Андрей Клочков. Судя по финансовой отчетности, 2023 г. был для компании успешным. В этот период размер выручки ООО «Федерация-Т» достиг отметки 90 млн р. Причем обороты выросли в большей части благодаря вливанию бюджетных средств.
В течение августа 2023 г. ООО «Федерация-Т» было отобрано в качестве исполнителя трех контрактов на благоустройство знаковых и социально значимых мест Тольятти. Два контракта предусматривали проведение работ на территории парка Победы на общую сумму 12,5 млн р. Самый увесистый заказ достался ООО «Федерация-Т» в последних числах августа: более чем 37 млн р. предусматривалось фирме Клочкова на благоустройство территории, прилегающей к открытой после реставрации стеле «Радость труда».
Согласно данным, раскрытым на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, в итоге стоимость выполненных ООО «Федерация-Т» работ составила 30,5 млн р., которые были оплачены администрацией Тольятти. Данная сумма, потраченная горадминистрацией на благоустройство «знаковых и социально значимых мест», сегодня фигурирует в иске прокуратуры Самарской обл. к ООО «Федерация Т».
Знаковое место
Понятие «знаковые и социально значимые места» было введено с подачи мэра Тольятти (2000-2008 гг.) Николая Уткина. В июне 2015 г. дума г. о. Тольятти утвердила реестр т. н. знаковых и социально значимых мест Тольятти. Депутаты приняли документ, фактически наложив вето на использование отдельных городских территорий. Вместе с тем идеи Уткина оказались стратегически правильными. Спустя 8 лет после утверждения реестра знаковых и социально значимых мест Кузахметов получил возможность формировать лоты на благоустройство и последующее содержание данных объектов. Стела «Радость труда», расположенная рядом с Дворцом спорта «Волгарь» в Автозаводском р-не Тольятти, как одно из социально значимых мест, также была взята в оборот.
Однако в случае с благоустройством площадки возле стелы случился прокол, ставший роковым для руководителя ДГХ. Судя по всему, постарались несостоявшиеся подрядчики, которые могли претендовать на бюджетные 37 млн р., но были бесцеремонно отвергнуты ответственным чиновником. К такому выводу можно прийти, ознакомившись с судебными документами.
«Из материалов дела усматривается, что требования истца основаны на нарушении законодательства о защите конкуренции и имеются сведения о потерпевших в рамках уголовного судопроизводства, в связи с чем суд на основании ст. 51 АПК РФ считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской обл., МКУ г. о. Тольятти «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения», ООО «Энергоресурс», ООО «СтройСнабСервис», поскольку судебный акт, который может быть принят по результатам рассмотрения настоящего дела по существу, может повлиять на права и обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон», - говорится в судебном определении от 27 декабря 2024 г.
Относительно уголовного дела в отношении Кузахметова по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) комментарии были предоставлены следственным управлением (СУ) Следственного комитета (СК) РФ по Самарской обл. «В 2023 г. руководитель департамента городского хозяйства администрации г. о. Тольятти принимал участие в организации изготовления сметной и конкурсной документации по муниципальному контракту на сумму более 37 млн р. на выполнение работ по благоустройству территории на объекте стелы-панно «Радость труда» в Автозаводском р-не в рамках реализации муниципальной программы с заведомо ограничивающими конкуренцию условиями, подготовленными для конкретного поставщика, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов иных организаций в виде ограничения их участия в открытом конкурсе по данному муниципальному контракту и выполнения работ на вышеуказанном объекте», - отмечалось в официальном сообщении СУ СК от 15 ноября 2023 г.
Обеспечение иска
Парадоксально, но, когда Кузахметов уже находился под следствием и тем не менее формально сохранял за собой место руководителя ДГХ, ООО «Федерация Т» заполучило еще один муниципальный контракт, ценой 35 млн р. (см. «Хронограф» №2 (909) от 22.01.24 https://vk.com/wall-171799241_5756). Пока прокуратура усмотрела признаки нарушения закона при распределении муниципальных заказов в пользу ООО «Федерация Т» по одному эпизоду. Возможно, интерес надзорного органа к успехам фирмы Клочкова не ослабнет.
В уже запущенном прокуратурой процессе видны подвижки. Надзорный орган ходатайствовал о принятии обеспечительных мер. «Судебный акт, перспектива исполнения которого заведомо невелика, по существу представляет собой фикцию судебной защиты, что никак не согласуется с задачами судопроизводства. По аналогичным основаниям теряет смысл и судебное разбирательство, по ходу которого недобросовестный ответчик имеет возможность скрыть свое имущество, избежав тем самым обращения взыскания на него, а истец (в данном случае - надзорный орган, выступивший в защиту г. о. Тольятти) лишается правовых средств противодействия такому поведению ответчика», - резюмировал суд и наложил арест на денежные средства ООО «Федерация Т» в пределах суммы иска, т. е. на 30,5 млн р.
