Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года №4153-р утверждена разработанная Системным оператором и согласованная Минэнерго России Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. Это первый подобный документ, который подготовлен и принят с момента запуска в 2023 году новой системы планирования перспективного развития отрасли. Рассмотрим его подробнее.
«Живой» документ
Генеральная схема является основополагающим документом при планировании перспективного развития отрасли, который обеспечивает реализацию задач энергетической стратегии России в части достижения целей развития электроэнергетики с учётом принятых сценарных условий и наилучших доступных технологий в области производства и передачи электроэнергии. Генсхема призвана сформировать представление о перспективной рациональной структуре генерации и сетевых объектов, которая позволяет предотвратить диспропорции между производством и потреблением электроэнергии, обеспечить эффективное использование энергоресурсов, предупредить угрозу возникновения энергодефицита и минимизировать риск неоправданного вложения средств.
При этом речь идет о «живом» документе. Генеральная схема задает магистральные направления развития отрасли на следующие 18 лет, но за столь продолжительный срок может измениться многое. А поскольку электроэнергетика является отраслью с длинными инвестиционными циклами, которые должны поспевать за происходящими изменениями, система планирования перспективного развития предусматривает разработку Генсхемы с периодичностью один раз в шесть лет в соответствии со складывающимися условиями в отрасли и экономике в целом.
Генеральная схема – важнейший элемент реализации Энергетической стратегии России до 2050 года, в которой закрепляются основные приоритеты государственной энергетической политики на долгосрочную перспективу. Генсхема определяет технические решения по строительству гидро- и атомной генерации с длительными инвестиционными циклами, содержит оценку потребности в новых тепловых электростанциях и объектах ВИЭ. Цель документа – сформировать рациональную структуру генерирующих мощностей с учетом доступности технологий и площадок размещения крупных энергообъектов, а также показателей экономической эффективности. Как следствие, на ее основе можно сформировать представление о потребности в энергооборудовании, а также объемах необходимого финансирования до 2042 года,
– отметил Председатель Правления Системного оператора Федор Опадчий.
Спрос рождает решения
Своего рода фундаментом, на котором «стоит» Генсхема, является прогноз долгосрочного спроса на электроэнергию и мощность. Он рассчитывается на основе значений ключевых макроэкономических показателей, заложенных в утверждаемый Правительством РФ прогноз социально-экономического развития страны. Специалисты Системного оператора приступили к формированию прогноза долгосрочного спроса еще в начале 2023 года. После его утверждения Правительственной комиссией по вопросам развития электроэнергетики в январе прошлого года, а также уточнения с учетом принятого состава ГАЭС, он лег в основу Генеральной схемы.
Заложенный в этот документ прогноз потребления электрической энергии и мощности на период 2025–2030 годы соответствует прогнозу в Схеме и программе развития электроэнергетических систем на 2025–2030 годы. Среднегодовой темп прироста потребления электроэнергии, согласно прогнозу, составляет 2,1 %, а мощности – 1,5 %. На период 2031–2042 годы прогнозные показатели составляют соответственно 1,3 % и 1 %. Данные на период до 2030 года в том числе учитывают фактически заключенные договоры технологического присоединения.
Накопленный практический опыт в сфере перспективного планирования и уникальные компетенции Системного оператора, объединение усилий всех заинтересованных сторон, высокий уровень публичности процедур формирования Генсхемы и плотное взаимодействие с представителями регионов и федерального центра позволили создать сбалансированный, стратегически выверенный документ, учитывающий потребности экономики,
– подчеркнул Федор Опадчий.
Образ будущего
Согласно Генсхеме, в ближайшие 18 лет планируется ввести в работу 88,5 ГВт новой генерации и примерно половину от этого объема (45,2 ГВт) наоборот – вывести из эксплуатации по причине выработки паркового ресурса. А из 253,5 ГВт существующих на сегодня генерирующих мощностей предполагается модернизировать 66,4 ГВт, в том числе – почти 64 ГВт тепловой генерации. Общая установленная мощность электростанций России к 2042 году должна увеличиться на 18 % и достигнуть 299,3 ГВт.
В структуре установленной мощности наибольшие изменения ожидаются в секторе ВИЭ. За следующие 18 лет доля генерации СЭС и ВЭС может вырасти почти в 4 раза – с 1,9 % (4,7 ГВт) в 2023 году до 7,3 % (21,9 ГВт) в 2042 году.
В рамках Генеральной схемы разработаны и мероприятия по развитию электросетевой инфраструктуры. Они касаются сетевых объектов класса напряжения 220 кВ и выше для технологически изолированных энергосистем, а также 330 кВ и выше для каждой синхронной зоны ЕЭС России. Кроме того, Генсхема включает в себя мероприятия по развитию электросетевой инфраструктуры класса напряжения 220 кВ и выше, обеспечивающей выдачу мощности объектов генерации.
Всего до 2036 года предполагается ввести в эксплуатацию 13,8 тысячи км линий электропередачи и трансформаторное оборудование суммарной мощностью свыше 14,1 тысячи МВА.
Отличительной особенностью развития сетевой инфраструктуры России в ближайшие годы станет внимание к передачам постоянного тока, которые не строились в нашей стране в последние десятилетия, однако за это время показали свою эффективность в энергосистемах ряда стран мира. Так, согласно Генсхеме, планируется построить передачи постоянного тока от Нововоронежской АЭС до Москвы, а также проекты нескольких таких передач в азиатской части России: «Итатская – Юго-Восточная часть ОЭС Сибири», «Юго-Восточная часть ОЭС Сибири – Чита», «Мокская ГЭС – Чита» и «Чита – Даурия».
Таким образом, согласно Генсхеме в период до 2042 года энергосистему России ждет масштабное обновление. Заложенные в этот стратегический документ решения служат отправной точкой при разработке инвестиционных программ субъектов отрасли, а также имеют долгосрочные последствия для обеспечения качественного электроснабжения потребителей, энергетической безопасности и социально-экономического развития страны.