Представьте себе огромную империю, где постоянно меняются границы, создаются новые административные единицы, а старые исчезают. Сегодня мы отправимся в прошлое, чтобы узнать, как формировалась Тамбовская губерния, какие указы и реформы определяли ее судьбу.
Меня всегда интересовало, как создавались губернии, как менялось административное устройство страны. Изучая историю Тамбовской губернии, я обнаружила много интересных фактов и закономерностей, которыми хочу поделиться с вами.
Понимание истории формирования регионов помогает нам лучше понять настоящее и предвидеть будущее. Давайте вместе проследим за этим увлекательным процессом.
Первые же годы Северной войны очень быстро обнаружили недостатки системы управления территориями по схеме приказ-уезд. Уже в 1701 г. был создан особый административный округ вокруг Азова и Воронежа. Это связано с тем, что Азов был недавно отбит у турок и должен был стать форпостом России на юге, а Воронеж являлся центром кораблестроения.
8 декабря 1708 г. появился указ Петра I о новом административно-территориальном делении страны: «Великий государь указал, по именному своему великого государя указу, в своём Велико-Российском государстве для всенародной пользы учинить восемь губерний и к ним расписать города».
В числе образованных губерний были Азовская и Казанская. В Азовскую губернию в числе 77 были включены города Тамбов, Шацк, Козлов, Борисоглебск, Усмань, Демшинск, Добрый, а в Казанскую в числе 71 – Темников, Кадом, Елатьма. Реально этот Указ начал проводиться в жизнь в феврале следующего 1709 г.
Немного позднее число губерний возросло до 10-ти. Пять губерний, в том числе и Азовская, считались приморскими, согласно расположению их административных центров. Однако они включали в себя территории, располагавшиеся достаточно далеко от побережья, что объяснялось необходимостью дополнительных денежных сборов на содержание флота.
Образование губерний означало кардинальное изменение всей структуры управления. Губернаторы, назначавшиеся из наиболее приближённых к царю сановников, сосредоточили в своих руках всю административную, финансовую, судебную и военную власть над огромными территориями. В уездных городах находились воеводские канцелярии во главе с уездными комендантами. Но вскоре обнаружилось, что управлять столь огромными территориями с опорой лишь на уездных комендантов весьма сложно.
В соответствии с Указом 1719 г., согласно новому административному делению, все губернии разделялись на провинции, а провинции – на уезды. В составе Азовской губернии образовывались Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая и Бахмутская провинции. В Тамбовскую провинцию вошли города Тамбов, Козлов, Добрый, Ряжск, Верхний Ломов, Нижний Ломов, Инсар, Борисоглебск. Шацкая провинция включала города Шацк, Елатьму, Темников, Кадом, Касимов. Во главе провинций были поставлены провинциальные воеводы и провинциальные канцелярии.
Трёхчленная система управления (губерния – провинция – уезд) сохранялась в России вплоть до губернской реформы 1775 г. В 1725 г.
Азовская губерния была переименована в Воронежскую.
1775 г. были изданы «Учреждения для управления губерниями Всероссийской империи». Вводилось новое административно-территориальное деление. Теперь страна делилась на наместничества с населением в 300 – 400 тысяч человек.
Губернии, согласно «Учреждениям», делились на уезды с населением 20 – 30 тысяч человек. Провинции, таким образом, ликвидировались, и была принята двухчленная схема (губерния–уезд).
В сентябре 1779 г. Екатерина II подписала «Указ о составлении Тамбовского наместничества из пятнадцати уездов». В него вошли уездные города Тамбов, Борисоглебск, Елатьма, Кирсанов, Козлов, Лебедянь, Липецк, Моршанск, Спасск, Темников, Усмань, Шацк, Кадом, Новохопёрск, Гвоздын и безуездные (их называли заштатными) Демшинск и Добрый. Уже в 1780 г. Новохопёрский уезд был возвращён Воронежскому наместничеству, а Гвоздынский – Саратовскому.
12 декабря 1796 г. Тамбовское наместничество было преобразовано в губернию. По своей площади (66,5 тыс. кв. км) она вдвое превосходила современную Тамбовскую область. В неё вошли 12 уездов, а в состав Темниковского уезда в качестве заштатного был включён г. Кадом. Города Демшинск и Добрый утратили свой статус. В таком виде губерния просуществовала без изменений вплоть до 1923 г.
Уездные города Тамбовского наместничества, а впоследствии губернии, в XVIII в. мало чем отличались от больших сёл. Одноэтажные, иногда двухэтажные деревянные дома и административные строения были крыты соломой, реже дранью. Улицы оставались немощёными, весной и осенью они утопали в грязи. Только губернский центр и Козлов ненамного отличались от остальных городов.
В Козлове каменные здания составляли около 6 % от всех построек, но больше всего их было в Моршанске – 97 административных и 112 жилых построек, что составляло почти 23 % от их общего числа. Причиной тому стал развитой торг с ежегодным приездом сюда купцов из разных городов с крупными капиталами.
Старые города строились без какого-либо плана. Поэтому улицы были кривыми, дома и хозяйственные строения размещались произвольно и хаотично. Идею устройства русских городов по единым, регулярным планам по примеру Западной Европы высказала Екатерина II. В 1785 г. она утвердила новые генеральные планы городов, составленные «Комиссией для строений С.-Петербурга и Москвы».
Планы, выполненные согласно новым эстетическим принципам градостроительства, предусматривали жёсткий порядок расположения отдельных элементов, геометрически правильную форму кварталов, прямоугольные площади, широкие и прямые улицы.
К началу XIX в. большинство городов Тамбовской губернии имели вид правильно спланированных поселений, с ровными, прямоугольными кварталами и прямыми улицами. 16 сентября 1779 г. был издан указ «О составлении Тамбовского наместничества из 15 уездов»: Борисоглебского, Гвоздовского, Елатомского, Кадомского, Кирсановского, Козловского, Лебедянского, Липецкого, Моршанского, Новохоперского, Спасского, Тамбовского, Темниковского, Усманского, Шацкого.
К Тамбовскому наместничеству из Воронежской провинции отошли города Борисоглебск, Гвозды, Новохоперск, Усмань, из Елецкой провинции Лебедянь, из Рязанской губернии – Елатьма. Крупные населенные пункты села Кирсанов, Липецк, Морша, Спасское, однодворческое с. Гвозды – были переименованы в города. Города Добрый, Романов, Сокольск, потерявшие экономическое значение, стали именоваться селами, а г. Кадом – посадом.
Официальное открытие Тамбовского наместничества произошло по указу Екатерины II от 4 февраля 1780 г.
В его состав вошли 15 городов: Борисоглебск, Гвозды, Елатьма, Кадом, Кирсанов, Козлов, Лебедянь, Липецк, Моршанск, Новохоперск, Спасск, Тамбов, Темников, Усмань, Шацк. Правитель Тамбовского наместничества формально подчинялся Рязанскому генерал-губернатору.
10 февр. 1782 г. г. Новохоперск с уездом был отчислен к Саратовскому наместничеству.
3 августа 1782 г. часть Борисоглебского уезда отошла от Тамбовского наместничества к Саратовскому, а г. Гвозды с уездом – к Воронежскому. В свою очередь от Воронежского наместничества к Тамбовскому отошла часть Задонского уезда.
В конце 18-го в. была проведена новая административно-территориальная реформа. По указу императора Павла I от 12 декабря 1796г. «О новом разделении государства на губернии» Тамбовское наместничество было переименовано в губернию. В ее состав вошли 13 городов с уездами и заштатный г. Кадом, не имевший уезда.
В 1797 г., в связи с упразднением Пензенской губернии, часть ее территории была распределена между Нижегородской, Саратовской, Симбирской и Тамбовской губерниями. К Тамбовской губернии причислен г. Нижний Ломов.
В сентябре 1801 г. Пензенская губерния была восстановлена в прежних пределах.
С 1802 г. административно-территориальное деление Тамбовской губернии сохранялось без особых изменений до 1918 г. Губерния делилась на 12 уездов: Борисоглебский, Елатомский, Кирсановский, Козловский, Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Спасский, Тамбовский, Темниковский, Усманский, Шацкий.
С 1820 по 1827 гг. Тамбовская губерния вместе с Воронежской, Орловской, Рязанской и Тульской составляла одно генерал-губернаторство. 27 января 1918 г. СНК РСФСР издал декрет «О порядке изменения границ губернских, уездных и проч.». Местным Советам была предоставлена самостоятельность в решении вопросов административно-территориального деления.
В течение 1918-1920 гг. происходили изменения границ, ликвидация и образование новых сельсоветов и волостей. Общее число волостей в Тамбовской губернии за 1918-1919 гг. выросло до 387 вместо 338 существовавших до Октябрьской революции 1917 г. Постановлением ВЦИК РСФСР от 4 января 1923 г. границы Тамбовской губернии подверглись значительному изменению. Елатомский и Спасский уезды отошли к Рязанской губернии; территория Темниковского уезда была разделена между Нижегородской, Пензенской и Рязанской губерниями; в состав Воронежской губернии вошли Архангельская волость Борисоглебского уезда и Усманский уезд (кроме волостей Карпельской, Мордовской, Новоникольской и Чемлыкской, присоединенных к Тамбовскому уезду); Шацкий уезд вошел в состав Рязанской губернии, за исключением пяти волостей (Вановской, Новотомниковской, Носиновской, Самодуровской и Чернопосельской), включенных в состав Моршанского уезда. В состав Тамбовской губернии была передана часть территории Воронежской губернии: три волости Задонского уезда (Докторовская – в Лебедянский уезд, Ивановская и Нижнестуденецкая – в Липецкий уезд); 9 волостей Новохоперского уезда (Горельская, Губаревская, Мазурская, Макашевская, Песковская, Сухоеланская, Танцырейская, Третьяковская, Тюковская), а также селения Рождественской волости (Самодуровка, Солдатские выселки, с. и ст. Поворино), села 1-я, 2-я и 3-я Кирсановки и Ржавец Верхнекарачанской волости вошли в состав Борисоглебского уезда.
Таким образом, в составе Тамбовской губернии в 1923 г. осталось 7 уездов: Борисоглебский, Кирсановский, Козловский, Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Тамбовский.
В таком составе губерния просуществовала более года. В соответствии с постановлением ВЦИК от 11 февр. 1924 г. из семи уездов было образовано шесть: территория Лебедянского уезда вошла в Липецкий уезд.
В течение 1928-1929 гг. была проведена административно-территориальная реформа, в ходе которой упразднялось деление на губернии, уезды и волости, вводились новые административные единицы: области, округа, районы.
14 мая 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний Центрально-Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже. 16 июля 1928 г. был определен состав округов, а 30 июля 1928 г. утверждена сеть районов. Состав округов ЦЧО был окончательно утвержден Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928 г. ЦЧО включала 11 округов: Белгородский, Борисоглебский, Воронежский, Елецкий, Козловский, Курский, Льговский, Орловский, Острогожский, Россошанский, Тамбовский, которые, в свою очередь, делились на 178 районов. На территории бывшей Тамбовской губернии было создано три округа: Борисоглебский, Козловский и Тамбовский.
Борисоглебский округ включал 14 районов: Алешковский, Архангельский, Боринский, Борисоглебск-Пригородный, Верхнекарачанский, Елань Коленовский, Жердевский, Мордовский, Новохоперский, Песковский, Русановский, Таловский, Токаревский, Щученский;
Козловский округ – 19 районов: Астаповский (Лев-Толстовский), Березовский, Глазковский, Грязинский, Данковский, Добровский, Дрязгинский, Избердеевский, Козловско-Пригородный, Ламский, Никифоровский, Раненбургский, Сеславинский, Сосновский, Староюрьевский, Суренский, Троекуровский, Хворостянский, Шехманский.
Тамбовский округ 17 районов: Алгасовский, Бондарский, Громовский (Соседский), Земетчинский, Инжавинский, Кирсановский, Моршанский, Мучкапский, Пересыпкинский, Пичаевский, Покрово-Марфинский, Ракшинский, Рассказовский, Ржаксинский, Сампурский, Тамбовско-Пригородный, Уваровский.
23 июля 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации округов», согласно которому районы переходили в непосредственное подчинение областному центру - Воронежу.
В последующие годы сеть районов ЦЧО неоднократно пересматривалась, экономически слабые районы ликвидировались. Изменение сети районов в основном шло за счет их укрупнения.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 25 сентября 1930 г. президиум Центрально-Черноземного облисполкома 25 ноября 1930 г. принял постановление о ликвидации 18 районов ЦЧО.
На территории бывш. Козловского и Тамбовского округов произошли следующие изменения: Березовский район был присоединен к Данковскому, Избердеевский – к Грязинскому, Ламский – к Сосновскому, Пересыпкинский – к Кирсановскому, Троекуровский – к Лев-Толстовскому, Трубетчинский – к Лебедянскому, Шиловский – к Данковскому. Одновременно г. Тамбов, наряду с Курском и Орлом, был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу с непосредственным подчинением городского Совета облисполкому ЦЧО.
23 февраля 1932 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление о переименовании г. Козлова в г. Мичуринск в связи с 60-летием научно-исследовательской деятельности И.В. Мичурина.
Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 1 февраля 1933 г. «Об изменениях в административно-территориальном делении ЦЧО» были ликвидированы районы: Алгасовский (разделен между Моршанским и Ракшинским), Глазковский (разделен между Мичуринским и Никифоровским), Сеславинский (разделен между Мичуринским, Раненбургским и Староюрьевским), Соседский, Суренский (присоединен к Никифоровскому), Терновский(вошел в состав Жердевского района), Хворостянский (разделен между Грязинским, Добринским, Дрязгинским, Шехманским районами).
Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934 г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 г. ЦЧО была разделена на две области: Воронежскую – с включением в нее, в основном, районов ранее существовавших Воронежской и Тамбовской губерний, и Курскую – с включением в нее районов бывших Курской и Орловской губерний.
История формирования Тамбовской губернии - это история перемен, поисков, реформ и борьбы за власть. Она показывает, как административное устройство влияет на жизнь людей, на экономику, на культуру и на архитектуру.
Я надеюсь, что это исследование помогло вам лучше понять историю своего края и увидеть, как много ‘противоречивого’ есть в нашем прошлом.
Что вас больше всего удивило в этой истории? Как вы думаете, какие уроки мы можем извлечь из прошлого? Делитесь своими мыслями в комментариях!