Субъекты просят валить мусор на старые свалки, а судьбу казанского полигона «Восточный» и 100 других решат орнитологи
«Пролонгируем — новые мощности и не появятся», — спрогнозировал министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов результат продления сроков эксплуатации старых свалок. Регионам, в том числе Татарстану, нужны деньги на строительство новой инфраструктуры. Ее стоимость в текущих ценах — 535 млрд рублей. На банки надежды нет. Российский экологический оператор готов помогать зажиточным регионам лишь облигациями, а бедным — грантами. О том, как уже на федеральном уровне обсуждали нормативы для бизнеса, тарифы для жителей и другие наболевшие проблемы реформы, — в материале «БИЗНЕС Online».
Хроника «мусорной» реформы: «Три года бездействовали? Сколько чая выпили?»
«Мусорная» реформа накануне оказалась в центре внимания депутатов Государственной Думы РФ. На Охотном ряду прошли парламентские слушания комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Главная проблема трехчасового обсуждения — деньги. У регионов нет средств на «мусорную» инфраструктуру, поэтому отходы продолжают хоронить на полигонах, ресурс которых подходит к концу. Надо продлевать, но это противоречит реформе. Напомним, по нацпроекту «Экология» к 2030 году в России хотят обрабатывать 100% твердых коммунальных отходов, а захоранивать до 50%.
«Пролонгируем — тогда и никакие мощности не появятся», — оценил последствия продления срока эксплуатации старых свалок министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов.
Впрочем, эта позиция министра оказалась погребена под просьбами представителей регионов, едва ли не умолявших разрешить пользоваться действующими свалками. Любыми, даже нелегальными! Первым просьбу высказал представитель Якутии: мол, давайте хотя бы «до появления инфраструктуры». Там мусор даже возят в Новосибирскую область: рейс одного мусоровоза обходится в 100 тыс. рублей, железнодорожного вагона — 250 тыс. рублей.
«Плотность населения малая, проекты в Арктической зоне, Сибири не летят», — согласился вроде бы Козлов. Но остался неумолим: мол, снизим показатели для глав регионов — тогда проблему и за 10 лет не решить! Отповедь Козлова якутским жалобщикам, однако, не отвадила других просить о том же. Следом продлить жизнь трех полигонов на три года просил и региональный оператор Приморского края. Туда свозят 48% отходов 1,8 млн жителей региона, говорил докладчик. «А почему у вас другого нет? Три года бездействовали? Сколько чая выпили?» — иронизировал министр. Оказалось, что у приморского регоператора нет даже проекта нового полигона.
«Регионы криком кричат!» — говорила исполнительный директор ассоциации содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» Валерия Гулимова об открытии новых полигонов, особенно рядом с лесами. Огромные сложности с выделением земли, согласительными процедурами… В общем, примерно то же самое мы видим и в Татарстане.
Вообще же у регионов вариантов финансирования немного. Или региональные бюджеты — или с участием Российского экологического оператора. «Банки финансировать отказываются, готовы только делить риски с РЭО», — говорили участники совещания. Например, в 2021 году РЭО вложил в пять «мусорных» проектов трех регионов 6,2 млрд рублей. В итоге субъекты пытаются наскрести денег для борьбы с отходами в региональных бюджетах. Власти Татарстана, напомним, пока не готовы поскрести по казенным сусекам, как это сделали в том же Подмосковье. Даже в Якутии, где живут менее миллиона человек, а валовый региональный продукт в 2 с лишним раза скромнее татарстанского, на мусорную инфраструктуру выделяют первые 5 млрд рублей.
В целом же отрасль обращения с отходами РФ, по оценкам экологического оператора, требует 535 млрд рублей. Это примерно столько же, сколько страна тратит на высшее образование в текущем году. РЭО не готов дать регионам денег безвозмездно, но есть варианты — облигации и капитальные гранты. Облигации позволяют финансировать концессионные проекты по ставке менее 5% годовых. Также предлагается выкуп облигационного займа — это финансирование до 28,9% стоимости проекта. Капитальные гранты оплачивают 95% стоимости проектов, но они лишь для малообеспеченных регионов, рассказал генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев.
Орнитологи решат судьбу свалки в подлетной зоне Казанского авиазавода, а Татарстан стал примером безобразных «мусорных» счетов для бизнеса
Затронули на слушаниях и 6-ю подлетную зону, в которую попала вторая очередь казанского полигона «Восточный» и свыше 100 других мусорных полигонов по России. Напомним, это часть приаэродромной территории, одна из 7 подзон. Согласно ст. 47 Воздушного кодекса РФ, в 6-й подзоне запрещено размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
«Есть решение. Предложили коллегам из минтранса, что пойдем через науку, орнитологию. Будем давать заключения. Птицы разные, территории разные. Этот акт разработали, он находится в правительстве», — сказал Козлов.
Тему вывоза органических отходов следом подняла исполнительный директор ассоциации содействия экономике замкнутого цикла. «Надо включить в тариф, меньше будет споров!» — предлагала Гулимова.
«Если все будем погружать в тариф, то тариф улетит в космос», — парировал Козлов. К этой риторике он прибегал и в случае других порывов возложить дополнительные расходы на плечи жителей.
Дискуссионной на федеральном уровне остается и проблема расчетов: как выставлять счета, с человека или с площади? Кардинальное решение предложила заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева: должен быть весовой контроль не только на полигонах, но и на площадках. Это, по мнению депутата, решит проблему раз и навсегда, а еще и простимулирует сортировку мусора. Жаль только, что идея — из области фантастики. Ну или популизма: кто за весы-то платить будет — бездонный карман его величества россиянина?
«„Хотелок“ много, желаний много, но возможностей мало», — отпустил по ходу встречи комментарий председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.
Болезненную тему нормативов накопления отходов, которые не устраивают бизнес в регионах, поднял вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников, напомнив, что вице-премьер Виктория Абрамченко давала поручение проработать этот вопрос еще 1 июня, но работа до сих пор не выполнена.
«К диалогу вы, может быть, и открыты, но диалога нет, — обратился Кожевников к чиновникам. — Регионы продолжают рисовать нормативы как хотят! А сегодня для бизнеса важна каждая копейка. Такая же проблема с ИП, зарегистрированными в домах: операторы выставляют им двойную плату! Кейс по Татарстану. Пандемия была, гостиница не работала, а счет выставили, как будто работала. Разве это дело?»
Козлов заявил, что власти добавили еще два метода замеров отходов для подсчета нормативов. «У регионов нет никакой мотивации пользоваться этим математическим аппаратом. Данный аппарат сделан впустую», — сказал в ответ представитель ассоциации компаний интернет-торговли.
Прозвучал ли голос Татарстана на парламентских слушаниях комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды? Нет, депутаты от республики на слушаниях не выступали и вопросов не задавали.