Власти Кургана проваливают бюджет по ключевым направлениям. По итогам I полугодия, доходная часть исполнена лишь на 38%. Городская казна за шесть месяцев пополнилась на 4,48 млрд рублей, что на 7,5 млрд рублей меньше плановых назначений. При этом 72% доходов обеспечено безвозмездными поступлениями из областного и федерального бюджетов.
Фото: пресс-служба курганской гордумы
Специалисты Контрольно-счетной палаты Кургана указывают на усиление зависимости городского бюджета от дотаций. Так, в I полугодии 2021 года доля собственных доходов оценивалась в 31%, в 2022 году показатель сократился до 28%. План по собственным доходам за шесть месяцев исполнен лишь на 35%, что менее 1,3 млрд рублей в абсолютных цифрах.
В частности, план по сбору НДФЛ исполнен на 43%, а по налогу на имущество – на 27%. Недобор зафиксирован практически по всем ключевым налогам. Эксперты поясняют, что сокращение налога на прибыль означает убыточность и потерю доходов предпринимательства. Отметим, в Курганской области больше трети компаний признали убыточными.
«Если бизнес замедляется в своем развитии, а цифры это подтверждают, то существенная доля доходов бюджета теряется. Если по НДФЛ за полгода собрали 836,5 миллиона рублей, то по остальным налогам получается менее полумиллиарда. Но даже НДФЛ не дотягивают до 50% – их сумма всего 43% от плана. Это означает, что доходы людей падают, а также это может свидетельствовать об уходе налогоплательщиков в серую зону», – отмечает собеседник издания в инвестиционной сфере.
Таким образом, Курган, оставаясь зависимым от безвозмездных поступлений, обеспечивает в лучшем случае треть своих затрат.
«Есть вариант, что федеральный центр не сможет, откажет, пересмотрит приоритеты, а это сейчас более чем возможно, в каких-то критических ситуациях будет урезаться размер субсидий, в том числе, Кургану. Даже если субсидии незначительно урежут, город окажется в крайне затруднительном положении, а ситуация там и без того критическая», – считает финансовый аналитик Константин Селянин.
В этом случае, по мнению эксперта, на уровне муниципалитета «будут вынуждены урезать и ключевые социальные статьи расходов, и речь о развитии уже идти не сможет». Представители финансовой комиссии гордумы уже сейчас отмечают сокращения по ряду направлений.
В целом, расходы бюджета исполнены на 37% или на 4,46 млрд рублей. По сравнению с I полугодием 2021 года, почти на 300 млн рублей, или на 17%, сократилось финансирование направления «Национальная экономика», на 7,4 млн рублей или на 10% – ЖКХ. Финансирование образования в I полугодии 2022 года сократилось на 1% и составило 2,9 млрд рублей.
Член бюджетной комиссии Юрий Мартюшов подчеркнул, что чиновники не осваивают в полном объеме финансовую поддержку и возвращают субсидии в вышестоящие бюджеты, что влечет за собой сокращение поступлений в будущем. За полгода мэрия вернула уже 46,4 млн рублей.
Представитель департамента финансов не смогла объяснить депутатам причину, по которой деньги не использовали. В целом, чиновники рассчитывают, что во II полугодии положение удастся стабилизировать. Получить комментарий от ведомства не удалось, поскольку в течение дня на звонки редакции не ответили.
Собеседники издания, близкие к администрации города, указывают, что «в мэрии творится бардак, складывается впечатление, что люди совершенно не умеют обращаться с деньгами». Ранее политологи и общественники неоднократно указывали на кадровый кризис во властных структурах Кургана, в том числе на «чрезмерную нагрузку, жесткие требования, которым не соответствует слишком низкий уровень зарплат».
Депутат гордумы Иван Камшилов называет исполнение бюджета провальным. Например, программа по предоставлению жилья молодым семьям по прошествии шести месяцев абсолютно не профинансирована. По словам парламентария, «проект фактически не реализуется, и за последние несколько лет по него предоставили три-четыре квартиры, а на учет в прошлом году поставили 246 семей».
В КСП указали и на провалы ряда других жилищных программ. Так, исполнение проекта по стимулированию жилищного строительства составило 7%, по переселению граждан из аварийного жилья – 27%. Аналогичная ситуация с программой поддержки МСП – за полгода расходы составили лишь 0,14% от плана.
«По факту поддержки из муниципального бюджета бизнесу нет. Суммы, которые закладываются, незначительны и направлены в большей степени на информационные проекты, а не на прямую поддержку предпринимателей. Всю финансовую ответственность в подобных вопросах складывают на область», – отметил Иван Камшилов.
Кроме того, у Кургана достаточно большой кредитный портфель – 1,8 млрд рублей. На его обслуживание за полгода ушло почти 76 млн рублей. За год траты выросли на 5 млн рублей, а их доля в бюджетных расходах занимает 2%, тогда как на экологию тратят 0,004%, на здравоохранение – 0,02%, на спорт – 1%.
Аналитики считают, что из тяжелой финансово-экономической ситуации городу в ближайшее время не выбраться. Зависимость от федеральных и областных денег останется, и это самый выгодный для муниципалитета инструмент по покрытию дефицита в текущей ситуации. Заменить его на коммерческие кредиты вряд ли удастся, поскольку Курган в глазах кредиторов – не благонадежный заемщик. Бюджетные кредиты также маловероятны в сегодняшних реалиях. По мнению профильных экспертов, зависимость от федеральных и областных денег Кургану необходимо снижать за счет повышения собственных доходов. В первую очередь, для этого необходимо создать благоприятный инвестиционный климат.
«В данном случае в городе появляются новые предприятия и организации, которые генерируют новый налог на прибыль, содержат сопутствующие производства и организации по оказанию услуг. Например, машиностроительные компании или агрохолдинги. Кроме того, появляются рабочие места, которые формируют дополнительные поступления по НДФЛ. Это регулярная просчитанная работа», – полагает Константин Селянин.
В настоящее время ситуация складывается обратным образом. По словам депутата бюджетной комиссии гордумы Артура Пущина, «малый и средний бизнес страдает, и многие покидают город».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.