Вопрос: Как изменились цены на госзакупки, особенно импортных товаров, в связи с изменениями валютных курсов, учитывая, что те сначала скакнули вверх, а теперь постепенно снижаются?
Ответ: По наблюдениям компании тендерного сопровождения “Эксперт Центр” верстка начальных максимальных цен на данный момент особо не изменилась.
Стоит понимать, что обычно с момента формирования потребности до размещения закупки в ЕИС проходит в среднем 2-3 месяца. Для того чтобы заказчику обосновать начальную максимальную цену контракта (НМЦК), например, в сфере поставки товаров, ему необходимо запросить несколько коммерческих предложений в разных организациях. Из чего следует, что данные, по которым формируется НМЦК, соответствуют картине рынка на момент запроса.
Отдельно стоит упомянуть строительную отрасль, которая занимает около 40% от оборота всех закупок в РФ. Здесь НМЦК формируется исходя из проектно-сметной документации, которая разрабатывается заблаговременно (порой за год до публикации закупки в ЕИС), а позже проходит госэкспертизу и затем утвержденная сумма закладывается в бюджет.
В первом квартале 2022 года, когда произошел скачок курса доллара по отношению к рублю государство предприняло ряд антикризисных мер. Естественно, просто опираясь на нужные постановления, никто не увеличит аванс и цену контракта просто так. Для этого необходимо дать юридически оформленное письменное обоснование, при условии наличия которого работы подпадают под одно из послаблений.
В практике компании “Эксперт Центр” за 2022 год такие случаи есть. Также есть прецеденты, когда удалось не только увеличить НМЦК, но и получить аванс, который изначально не был предусмотрен договором.
Импортные товары - особая статья. Что же именно попадает под определение госзакупок импортных товаров? Согласно Федеральным законам 44 и 223, предоставление аналогов оборудования, предусмотренного проектно-сметной документацией, возможно за очень редкими исключениями.
Перечень товаров, которые не могут быть заменены на аналоги, очень узкий (например, компьютеры, сетевое оборудование, запчасти для автомобилей, станки высокой точности). Здесь ничто не изменилось. То есть волатильность на товары такая же, как и в обычных рыночных отношениях - грубо говоря, как в магазине. Ввиду малого процента таких закупок, их влияние на положение на рынке незначительно.
Вопрос: Благодаря реализации плана первоочередных действий госзаказчики получили возможность гибко реагировать на ситуацию, изменяя цену и существенные условия контрактов. В связи с этим еще два вопроса: Есть ли сведения о том, насколько активно госзаказчики пользуются такими новыми полномочиями? Как меняются цены и условия контрактов?
Ответ: Рассмотрев 800 закупок на поставку стоимостью около 1,5 млн руб. (рандомно), мы нашли более 70-ти предложений с авансированием. То есть можно предположить, что из общего числа объявленных закупок в мае 2022 года около 9-10% обеспечено авансами. Но эта цифра колеблется в зависимости от сферы и региона.
Если рассмотреть, например, все закупки в Московской области на сегодня опубликовано 2 492 тендера, из них 104 с авансами, что составляет 4,14%. В сфере ремонта по 44-ФЗ в Московской области за январь-май 2021 года было опубликовано 1043 тендера, из которых 7 предлагались с авансированием, то есть 0,67%. За этот же период в 2022 году опубликован 751 тендер, где 21 - с авансом, то есть 2,8%. Итак, число закупок с авансированием увеличилось более чем в 4 раза.
Отсюда можно сделать вывод, что заказчики идут навстречу подрядным организациям. Хотя в соответствии с послаблениями они теперь имеют право увеличить размер авансирования по контракту до 70%, но вовсе не обязаны это делать. Поскольку аванс - это реальные деньги, которые в случае недобросовестности подрядной организации могут быть потрачены нецелевым образом. Заказчик, дабы обезопасить себя, чаще всего предлагает сумму аванса не более 10-30% НМЦК.
Несмотря на то, что банковская гарантия покрывает риск потери, сам факт того, что в обмен на деньги заказчик может не получить удовлетворение своей потребности объясняет причину отсутствия большого количества закупок с авансированием в 70%.
Принятые послабления, касающиеся увеличения аванса или цены контракта, распространяются на всех федеральных заказчиков. Региональные и муниципальные заказчики без опубликования соответствующих нормативов на своем уровне не могут менять существенные условия контрактов.
В тех регионах, где соответствующее постановление вышло, мы наблюдаем, что заказчики идут навстречу. Поэтому нам удавалось обосновать увеличение НМЦК для наших партнеров.
Вопрос: Нет ли проблем с импортом каких-либо категорий товаров из-за изменений валютных курсов?
Ответ: Проблемы по категориям товаров в нашей практике не наблюдается. Возможно это связано с тем, что “Эксперт Центр” работает в основном в высококонкурентных отраслях: строительство, клининг, охрана. Однако полагаем, что такие проблемы есть в сфере поставок, например, котельного, топливного оборудования или средств поддержки онкобольных.
Если привязывать к абсолютным цифрам (где основные локомотивы госзаказа - стройка, клининг, охрана) таких проблем не наблюдается.
Бесплатная консультация по ссылке.
#госзаказы #тендеры #44фз #госзакупки