Сотрудники контролирующих органов и прокуратуры продолжают представлять интересы администрации Томска, нарушающей права граждан и федеральное законодательство
И в полночь ваши денежки заройте в землю там,
И в полночь ваши денежки заройте в землю, где?
Заройте в землю, где…
Не горы, не овраги и не лес,
Не океан без дна и берегов,
А поле, поле, поле, поле Чудес,
А поле, поле, поле, поле Чудес,
Поле чудес в Стране Дураков.
Б. Окуджава
В критических материалах «Освоение средств по-томски» от 9.09.2018 г. № 36, «За деньги и дурак сможет! А в Томске — нет…» от 22.05.2020 г. № 21, «Простить и забыть «зарытые» миллионы?» от 5.03.2021 г. № 10 мы уже рассказывали о том, как, несмотря на возмущение жителей п. Спутник, администрация Томска, вырубив сосняк, закопала в землю около 60 млн бюджетных рублей при строительстве очистных сооружений для поселка. Но данные очистные сооружения после приемки их в эксплуатацию не проработали и дня, и канализационные стоки п. Спутник, как и прежде, сливаются на рельеф, уничтожая лес.
Как обстоят дела с соблюдением конституционных прав жителей п. Спутник на благоприятную среду обитания, отдых и здоровье в настоящее время?..
Мы не будем сильно углубляться в тему строительства очистных сооружений п. Спутник, о котором мы писали достаточно подробно. Просто напомним нашим читателям, что работы по строительству этих очистных сооружений по заключенному муниципальному контракту от 19.04.2016 г. вело печально известное и так любимое мэрскими чиновниками ООО «Братство». В феврале 2021 г. генеральный директор ООО «Братство» Роберт Григорян был задержан сотрудниками УФСБ по Томской области и Следственного комитета. Ему вменяется ч. 4 ст. 159 УК РФ — мошенничество в особо крупном размере при выполнении работ в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги».
По очередной просьбе жителей п. Спутник летом этого года мы выехали в поселок, чтобы своими глазами увидеть, как используются построенные за 50 с лишним миллионов рублей очистные сооружения, для строительства которых вырубили немало сосняка! Подъезжая к п. Спутник, мы были поражены тем, что тепловые сети, идущие на поселок, зачастую лишены утепления! Вот это экономия тепла и содержание муниципальных тепловых сетей, переданных в эксплуатацию АО «ТомскРТС»! А мы-то думали, откуда на планете климатическое потепление? Неужели всему виною отсутствие надлежащего содержания тепловых сетей эксплуатирующей их организацией — АО «ТомскРТС»? Но смех смехом, а ведь это теплопотери, и немалые, за которые будут рассчитываться жители п. Спутник!
И вот мы на месте. На территории очистных сооружений царит тишина и запустение, само здание очистных с разбитыми стеклами в окнах закрыто на замок. Два вырытых отстойника, отсыпанные щебнем, зарастают травой. Никакой охраны и ограждения территории очистных сооружений! И это рядом с поселком!
Тогда мы проехали к месту, где ранее прямо в лес сбрасывались канализационные стоки п. Спутник. Тут, как и прежде, весьма заболоченная территория с устойчивым канализационным запахом и засыхающие деревья окружающего леса.
Редакция направила обращение в прокуратуру Томской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования по продолжающемуся сбросу канализационных стоков п. Спутник на рельеф и в лес. Наше обращение было перенаправлено прокуратурой Томской области в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и Управление Роспотребнадзора по Томской области.
Департамент природных ресурсов
16.07.2021 г. мы получили ответ областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Согласно ответу, в ходе выезда, произведенного специалистами департамента 15.07.2021 г., в точках ранее выявленного сброса сточных вод от п. Спутник на почву в лесном массиве, расположенном в районе ул. Кузовлевский тракт, 48а, сброс не зафиксирован. Местность заболочена, ощущается запах, характерный для загрязнения сточными водами территории. По фактам загрязнения указанного земельного участка решением Советского районного суда г. Томска от 23.09.2011 г. администрация Томска признана виновной в бездействии, выразившемся в неисполнении обязанности по разработке проекта рекультивации и проведению мероприятий в соответствии с ним, и обязана устранить выявленные недостатки. Постановлением пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Томской области было возбуждено исполнительное производство. Однако департамент природных ресурсов почему-то умолчал о том, что еще в 2019 г. по протесту прокуратуры г. Томска было отменено постановление пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по исполнению решения Советского районного суда от 29.09.2011 г. о возложении на администрацию Томска обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного сброса через канализационный колодец № 20 неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в районе жилых домов п. Спутник. Похоже, судебный пристав-исполнитель вновь отменил исполнительное производство. Но вот проконтролировать это некому, несмотря на немалый штат государственных контролирующих и надзирающих органов.
Управление Роспотребнадзора
28.07.2021 г. подоспел ответ Управления Роспотребнадзора по Томской области, в котором, несмотря на указание в первых строках ответа о том, что он дается на мое обращение по факту нарушений законодательства об охране окружающей среды при организации водоотведения в с. Тимирязевское и п. Спутник, совершенно нет ничего о канализационных сбросах п. Спутник! И. о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии управления по надзору за исполнением федерального законодательства Е. С. Ефимов, которому Роспотребнадзором была направлена копия ответа, даже не обратил на это внимания! Вот это надлежащий прокурорский надзор! Вот вам и слепое «око государево»!
Уполномоченный по правам человека
Поскольку защитить права граждан и окружающую среду, используя прокуратуру Томской области, а также областной департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и Управление Роспотребнадзора по Томской области не получилось, мы в октябре 2021 г. обратились на имя уполномоченного по правам человека по Томской области Елены Карташовой. В своем обращении мы просили провести проверку изложенных нами фактов, с предоставлением по итогам проверки письменного, мотивированного ответа о принимаемых уполномоченным по правам человека по Томской области необходимых мерах по защите прав граждан, проживающих в п. Спутник на благоприятную окружающую среду. Уполномоченный по правам человека Е. Карташова перенаправила наше обращение в прокуратуру Томской области! Тогда мы, пока наше обращение перенаправляется по инстанциям, и пока будет проводиться проверка, направили запрос на имя прокурора Томской области, в котором просили предоставить следующую информацию:
- Осуществлялось ли прокуратурой Томской области надзорное сопровождение национального проекта «Экология» в части мошенничества и неэффективного использования администрацией г. Томска около 60 млн рублей, выделенных из бюджета на строительство очистных сооружений для п. «Спутник».
- Выносилось ли прокуратурой мотивированное постановление о направлении материалов проверки в следственные органы для возбуждения уголовных дел в связи с допущенным должностными лицами администрации Томска неэффективным использованием денежных средств, выделенных из бюджета, на основании того, что построенные очистные сооружения п. «Спутник» г. Томска не эксплуатируются, охрана объекта не осуществляется. Администрацией г. Томска принято решение о выделении из бюджета Томска 20 млн рублей для врезки системы водоотведения п. Спутник в канализационную сеть муниципального образования «город Томск». Канализационные стоки п. Спутник по-прежнему сбрасываются на рельеф, в связи с чем происходит уничтожение леса.
- Принимались ли, принимаются ли меры прокурорского реагирования по привлечению администрации Томска к административной ответственности за длящееся нарушение природоохранного законодательства при осуществлении продолжающегося сброса канализационных стоков на рельеф у п. Спутник.
- Будут ли возмещены виновными должностными лицами администрации Томска денежные средства, выделенные на строительство очистных сооружений для п. «Спутник», в связи с их неэффективным использованием.
Прокуратура
Жалкие потуги томской межрайонной природоохранной прокуратуры привлечь чиновников мэрии, виновных в канализационных сбросах, к уголовной ответственности не увенчались успехом из-за их непрофессиональной работы. Также природоохранная прокуратура не проявляла рвения по защите прав граждан и в ходе судебного разбирательства по исковому заявлению жителей п. Спутник, которым в итоге было отказано судом в удовлетворении их требований.
И вот мы получили ответ заместителя прокурора г. Томска Евгении Малышевой на наш запрос. В ответе было указано, что финансирование работ по строительству очистных сооружений в п. Спутник в рамках проекта «Экология» не осуществлялось. По фактам выявленных нарушений при охране объектов в п. Спутник прокуратурой г. Томска материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании переданы в Следственный отдел по Октябрьскому району г. Томска. На основании указанных материалов возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Дела об административных правонарушениях в отношении администрации Томска прокуратурой г. Томска не возбуждались.
Вот те раз! Мы раз за разом обращаемся по поводу того, что неочищенные канализационные стоки п. Спутник продолжают сбрасываться на рельеф, в связи с чем гибнет лес, а прокуратура и ухом не ведет. Более того, обратите внимание — в предоставленной информации о якобы возбужденном уголовном деле по фактам выявленных нарушений при охране объектов в п. Спутник отсутствует указание даты, когда было возбуждено уголовное дело! И это мотивированный ответ прокурора?! Вот вам и защита прав граждан, и надзор за исполнением государственными контролирующими организациями надлежащего контроля за соблюдением природоохранного законодательства! Дармоеды!
А вот наш вопрос о неэффективном использовании администрацией Томска денежных средств, выделенных из бюджета на строительство очистных сооружений, был перенаправлен в администрацию Томска! Прокуратура даже не вспомнила, что согласно п. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. То же самое говорится в п. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» и п. 3.7 Приказа Генерального прокурора РФ «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» от 30.01.2013 г. № 45!
Мэрия
И вот 22.10.2021 г. мною был получен ответ администрации Томска, которую я обвинял в неэффективном расходовании около 60 млн бюджетных рублей, и которой прокуратура, нарушая ЗАКОН, перенаправила мой запрос. Согласно ответу и. о. заместителя мэра по безопасности и общим вопросам Сергея Сладина, выполнение и оплата строительно-монтажных работ объекта «Реконструкция системы водоотведения в п. Спутник (решение судов) осуществлялось в рамках муниципального контракта от 19.04.2016 г. После завершения строительных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 1.11.2017 г. департаментом капитального строительства Томска по акту приема-сдачи объект передан в департамент управления муниципальной собственности администрации Томска и МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета».
При исполнении муниципального контракта неэффективное использование бюджетных средств не выявлено.
Вот это да! По факту вбухали в очистные сооружения около 60 млн рублей. Приняли их в эксплуатацию, а также на учет в департамент управления муниципальной собственности и МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» — и забросили! Одна чиновничья работа по оформлению бумаг, а по факту — закопанные в землю деньги! И немалые! Ведь принятые в эксплуатацию очистные сооружения п. Спутник не работали с 2017 г. ни дня! Все это время канализационные стоки п. Спутник продолжают сбрасываться в лес, уничтожая его!
И все это мэрские чиновники отказываются признавать неэффективным использованием денежных средств?! Вот уж воистину нет предела наглости чиновников городской администрации! Как и прокурорской наглости, закрывающей глаза на откровенные нарушения прав граждан и действующего природоохранного законодательства! До каких пор прокуратура г. Томска, назначение которой — надзирать за соблюдением администрацией Томска действующего федерального законодательства, будет так откровенно представлять ее интересы?!
И снова прокуратура
17.11.2021 г. я получил ответ заместителя прокурора г. Томска Е. Репях на наше обращение, перенаправленное в прокуратуру уполномоченным по правам человека по Томской области Е. Карташовой. В нем сообщается о том, что мероприятия по ликвидации несанкционированного сброса через канализационный колодец № 20 неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в районе жилых домов п. Спутник включены в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами на 2015-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Томска от 30.09.2014 г. № 987.
По информации администрации Томска, реализация указанного мероприятия запланирована на 2021 — первое полугодие 2022 гг. В перечень работ включены работы по переподключению сетей канализации п. Спутник на сети централизованного водоотведения г. Томска путем технологического присоединения. В настоящее время администрацией Томска осуществляется корректировка заявки на технологическое присоединение. Строительно-монтажные работы будут проведены после корректировки заявки в рамках муниципального контракта. В связи с нарушением законодательства при организации водоснабжения п. Спутник, мэру Томска внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (рассмотрено). С учетом изложенного, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.
А ведь жители п. Спутник, еще до строительства очистных сооружений, просили мэрию просто подключить поселок к городскому водоотведению, как это было ранее, не вырубая леса и не закапывая бюджетные средства в землю! Почему отсутствует указание даты, когда мэру было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при организации водоснабжения п. Спутник? Кроме того, что значит — оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется?!
А как насчет продолжающегося сброса нечистот на рельеф с уничтожением леса, что уже само по себе является административными правонарушениями?! А как быть с продолжающимися нарушениями прав граждан на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье?! Или опять защищаем интересы чиновников мэрии?!
Где, господа чиновники, ваш лозунг: главное — слушать и слышать людей!
Кто ответит за вырубленный под строительство очистных сооружений и погибший от канализационных стоков лес?! Кто ответит за потерянную веру жителей п. Спутник в защиту их конституционных прав государственными органами?! Почему отмалчиваются городские депутаты?! Почему продолжает молчание уполномоченный по правам человека по Томской области Е. Карташова?! Вы что, испытываете народное терпение, улучшая свое благосостояние?! Где ты, прокурор Томской области Александр Семенов?! Посмотри, как глумятся над гражданами твои подчиненные!
Итог
А может, я не прав, и незаслуженно гноблю мэрию Томска? Может, она за наш с вами счет строит памятники коррупции на территории Томска?! Чтобы было, на что нам полюбоваться и туристам показать! Один из них — надземные переходы, построенные в районе Пушкинской развязки, а также у 10 поликлиники на Каштаке, уже существуют. Еще один — красуется недостроем на стадионе «Труд». Теперь вот никому не нужные очистные п. Спутник! Или лишь прокуратура Томской области понимает инновационные замыслы мэрии Томска, оказывая ей всяческую поддержку!
Что будет следующим памятником коррупции?!
Владимир Губа