Что такое ФИС ФРДО?
01 сентября 2013 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (сокращенно — ФИС ФРДО)». Система служит для оперативного сбора, достоверной обработки и тщательного анализа доступных сведений о документах, удостоверяющих ученую степень, уровень образования, полученную квалификацию, период обучения.
Зачем все это?
Идея прекрасная. Прекратить торговлю поддельными документами об образовании любого уровня, внести все в единую общероссийскую базу.
Обязанности по формированию и ведению системы возложены на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» сведения в реестр передают все организации, осуществляющие образовательную деятельность, включая автошколы.
У учебных центров рекомендация передавать сведения в ФИС ФРДО появилась 1 января 2019 года, когда был запущен в работу модуль ДПО и ПО. А с 2021 года это уже не рекомендация, а обязанность.
Как пользоваться?
В настоящий момент правила формирования и ведения ФИС ФРДО регулируются постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021г. № 825.
Данные в систему передаются по защищенному каналу связи. Для начала потребуется квалифицированная электронная подпись, которую можно получить в одном из аккредитованных удостоверяющих центров (услуга платная).
Далее существует два варианта. Можно заключить договор со специализированной организацией, которая проведет все необходимые работы по установке соответствующего программного обеспечения на компьютер организации, его настройку и последующее техническое сопровождение (в том числе удаленно). Второй заключается в самостоятельном подключении через портал Госуслуг, однако в этом случае потребуются услуги профессионального программиста (программа весьма специфическая).
Что необходимо вносить в систему?
Данные организации, данные учеников (паспорт, пол, дату рождения, СНИЛС, документ об образовании, код профессии).
Когда вносить данные?
В течение 60 дней после выдачи ученику свидетельства об окончании автошколы (о получении профессии водителя). Для обучающихся в период с 1992 по 1995 год (да-да) — до 31 августа 2023 года. Данные о всех остальных учениках (с момента получения лицензии на образовательную деятельность) должны были быть выгружены в систему до 01 декабря 2021 года.
Что грозит, если вовремя не загрузить данные?
Скажем честно, раньше мало кто заморачивался с ФИС ФРДО, поскольку штрафы за неиспользование системы были в разы меньше, чем стоимость ее использования. Все поменялось после внесения 20 декабря 2020 года в КоАП РФ статьи 19.30.2, в которой по за непредоставление данных установлены штрафы до 150 тыс. рублей на юрлицо и до 15 тыс. рублей на руководителя, а за нарушение сроков предоставления данных — до 100 тыс. рублей на юрлицо и до 10 тыс. рублей на руководителя.
Как избежать штрафов, если данные не внесены, а сроки прошли?
Как можно скорее внести. Срок давности за невнесение данных в систему составляет 3 месяца с момента обнаружения подобного правонарушения, а в случае нарушения сроков — 5 месяцев с момента выдачи обучающемуся свидетельства. После истечения указанных сроков штраф наложен быть не может (ст. 4.5 КоАП РФ).
Какие проблемы возникают при загрузке данных?
Тут начинается самое интересное. Вы загружаете данные учеников и выясняется (вдруг?), что каких-то не хватает. Например, не все данные остались в личном деле ученика. Чаще всего такое происходит в случае отсутствия номера СНИЛС. В этом случае система не принимает данные ни в составе группы, ни по отдельности.
Что делать? На портале подключения к ФИС ФРДО рекомендуют в таком случае восстановить утраченные данные либо написать обращение / письмо на бланке организации в Рособрнадзор с изложением сложившейся ситуации. Такая же рекомендация для случая отсутствия (например, утери) учетных данных групп.
Если штраф все-таки грозит
По указанным статьям выносит решения и накладывает штрафы суд. Можно порекомендовать обратиться к профессиональному юристу в своем городе для защиты интересов в суде с целью снижения размера штрафа (возможно снижение до нуля с заменой на предупреждение).
Также можно обратиться в юридическую службу ИСО ПРОФТЕХ, где вам помогут дистанционно, составив все необходимые документы для суда.
Стоит ли беспокоиться бывшим ученикам?
Однозначно, нет. Это проблема только автошкол. Выданное на законных основаниях свидетельство (а его законность подтверждается, прежде всего, выданным водительским удостоверением) не может быть аннулировано, отозвано или приостановлено. Если автошкола обратится к вам с просьбой предоставить дополнительные данные, предоставьте их, не осложняйте работу сотрудников школы (хотя чисто юридически, вы этого делать не обязаны).
С наступающим Новым годом!
Александр Удалов, специалист по безопасности дорожного движения,
Алексей Царев, адвокат, председатель Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов "Невская".