«Если пьешь воду из мутного источника - не удивляйся,
что у тебя разболелся живот"
Турецкая пословица
Недавно, в ходе решения одного вопроса, связанного с ЖКХ, мне довелось соприкоснуться с довольно известной в Московской области организацией, именуемой Общество с Ограниченной Ответственностью «Московский Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» (сокращенно ООО «"МОСОБЛЕИРЦ").
Я не буду много говорить о деятельности этой организации, фактически претендующей, чтобы выступать в роли основного оператора по сбору платежей в Московской области - об этом немало говорилось и говорится в СМИ, причем часто в негативном плане. Укажу только на один аспект проблемы, который как то ушел на второй план, в том числе и в критике деятельности этой конторы.
Как неоднократно говорилось разного рода рекламными агентами этой фирмы, одним из преимуществ использования ее услуг является то, что он производит «расщепление платежей».
Вот что говорится , например, на сайте данной организации:
«МосОблЕИРЦ заключает договоры с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, согласно которым осуществляет формирование платежных документов и прием платежей физических лиц по установленной договором форме. Денежные средства от плательщиков не аккумулируются на счетах ООО «МосОблЕИРЦ» и управляющих организаций, а сразу «расщепляются» по поставщикам соответствующих коммунальных услуг, что исключает их нецелевое использование управляющими компаниями, а также обеспечивает соблюдение требований постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг». (https://мособлеирц.рф›faq/usloviya-oplaty-kommunalnykh-uslug/2788/)
Я не говорю о передержке и недобросовестной рекламе своих услуг, заключающейся в том, что здесь управляющие организации с самого начала, фактически провозглашаются потенциальными мошенниками, проявляющими намерения к нецелевому использованию (понимай - «хищению») средств плательщиков. Хотя с не меньшим успехом можно заподозрить в том же саму данную контору, осуществляющую прием платежей, тем более, что она имеет название явно рассчитанное на введение клиентов в заблуждение.
В самом деле, что может подумать непосвященный человек, узрев наименование "Московский Областной Единый Информационно-Расчетный Центр». Скорее всего, то, что это - некое государственное предприятие, созданное для унификации расчётов и контроля платежей по всей Московской области - что само по себе дело вполне благое. И далеко не каждый обратит внимание на предшествующие буковки ООО (Общество с Ограниченной Ответственностью), говорящие, что на самом деле это чисто коммерческое предприятие, которое с юридической точки зрения может претендовать на какое, то особое положение в системе предприятий и организаций Московской Области не более, чем некое скажем, ООО «Рога и копыта». Исключение составляет гипотетический случай, когда у ООО "МОСОБЛЕИРЦ" имеется заключенное с органами власти Московской Области официальное соглашение, ставящее ее в привилегированное положение по отношению к другим организациям, претендующим на исполнение функций информационно-расчетных центров (которых в Московской области по данным портала https://www.orgpage.ru несколько десятков). Но никаких сведений о подобном соглашении мне найти не удалось. Наличие значительного количества офисов и филиалов у этой фирмы сути дела не меняет - поскольку это относится исключительно к внутренней структуре самого юридического лица.
Важно и то, что подобное «расщепление», якобы соответствующее требованиям Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, ущемляет права потребителя ЖКУ, поскольку оно размазывает задолженность равномерно по всем исполнителям и поставщикам так что потребитель оказывается в позиции должника перед целой группой лица, а не перед одним исполнителем, как вытекает из соответствующих требований Жилищного Кодекса и Постановления Правительства № 253. И если ранее имелась возможность вести переговоры, например, о реструктуризации долга с одним кредитором в лице, например, исполнителя (который уже сам решает вопросы с поставщиками), то теперь необходимо «разговаривать» с кучей кредиторов. (Между прочим, как следует из текста постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» его требования относятся к распределению между поставщиками средств, получаемым исполнителем в лице управляющей организации (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д.) за приобретенные ресурсы.).
Но главное даже не в этом. В чем суть «расщепления». Из слов автора заметки на сайте ООО "МОСОБЛЕИРЦ" следует, что суть процесса состоит в том, что данная организация получает деньги, которые затем немедленно рассылает поставщикам коммунальных услуг по некоему алгоритму. Возможно у Вас будет иное мнение, но, на мой взгляд, осуществление этого «расщепления» следует отнести к оказанию финансовых услуг, описываемые группировкой ОКВЭД под общим классом 64 (деятельность, связанная с получением и перераспределением финансовых средств). Кстати деятельность коммерческих платежных агентов (не являющихся банковско-кредитными учреждениями с лицензией Центробанка РФ) под эту группу не попадает поскольку, согласно закону 103-ФЗ, они не имеют право на перераспределение полученных средств, а суть их деятельности состоит в получении средств с зачислением их на спецсчет получателя. Дальнейшая же работа с этим счетом осуществляется банковским или кредитным учреждением, в соответствии с указаниями владельца счета и требованиями законодательства.
Единственный же вид деятельности ООО "МОСОБЛЕИРЦ", согласно выписке из ЕГРЮЛ, относящейся к данной организации, который может быть идентифицирован как оказание финансовых услуг, является деятельность под кодом 66.19.6 «Деятельность по приему платежей физических лиц платежными агентами». То есть получается, что вся широко разрекламированная деятельность по организации «расщепления» со стороны ООО "МОСОБЛЕИРЦ" является по сути дела незаконной.
Я даже не против «расщепления», как такового, (если оно осуществляется после получения денег исполнителям, с согласия последнего и по схеме, согласованной с ним), но уверен, что подобная деятельность должна осуществляться компетентными специалистами и организациями, получившими на это право и в строгом соответствии с банковским законодательством. И я не понимаю, почему этот аспект проблемы проходит мимо внимания компаний, пользующихся услугами ООО "МОСОБЛЕИРЦ", так же как и правоохранительных органов и органов жилищного и финансового контроля Московской области. А тем, кто все таки желает воспользоваться услугами данной организации хочу еще раз напомнить турецкую пословицу: «Если пьешь воду из мутного источника - не удивляйся, что у тебя разболелся живот".
Особенно это актуально в связи с тем, что для осуществления платежей и получения информации о начислениях МОСОБЛЕИРЦ, предлагает завести на своем портале личный кабинет. Не знаю как Вы, уважаемый читатель, но мне представляется, что данный акт вполне может быть истолкован как поведение, которое ясно выражает волю лица дать согласие на конклюдентное заключение соглашения об использовании услуг ООО "МОСОБЛЕИРЦ" со всеми вытекающими последствиями. Стоит ли игра свеч?!
И.П.Старшинов