20 августа 2021 года в режиме ВКС состоялась Окружная конференция саморегулируемых организаций Уральского федерального округа под председательством координатора Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по УФО Юрия Десяткова.
В мероприятии приняли участие представители всех 11 саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории регионов округа, а также исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, его заместители – Наталья Желанова, Александр Князев, Валерий Карпов, советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин, финансовый директор нацобъединения Светлана Кузнецова, директор Правового департамента Виктория Панарина, директор Департамента реестра Галина Бендрышева, директор Департамента ценообразования в строительстве Павел Малахов, член Экспертного совета НОСТРОЙ от Уральского федерального округа Наталья Разумова и руководители подразделений НОСТРОЙ.
Делегаты конференции рассмотрели вопросы XX Всероссийского съезда СРО в области строительства, а также обсудили самые актуальные вопросы строительства и деятельности саморегулируемых организаций.
О текущей деятельности саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа, участникам рассказала Наталья Разумова. Она сообщила, что в составе 11 СРО округа находится 8284 строительные компании, а также представила информацию по внесению сведений о специалистах по организации строительства. Округ наполнен специалистами НРС почти на 102%. К сервису сверки специалистов присоединились 10 из 11 СРО округа. Еженедельно фиксируется порядка 40-50 «задвоений» при более 16 000 задач по сверке, которые решаются специалистами саморегулируемых организаций. Дополнительно спикер представила информацию о мероприятиях и конкурсах профмастерства, проведенных в округе и отдельно в саморегулируемых организациях.
О работе НОСТРОЙ за 2020 год доложила Светлана Кузнецова. Она обратила внимание участников на работу нацобъединения по ценообразованию в строительстве, совершенствованию технического регулирования, разработке инициатив по поддержке строительной отрасли, участию в работе по регуляторной гильотине и трансформации делового климата в строительстве, работе ситуационного центра НОСТРОЙ. Докладчиком подробно освещены вопросы бухгалтерской (финансовой) отчетности нацобъединения за 2020 год. Представленные отчеты поддержаны Окружной конференцией.
Виктория Панарина рассказала о проекте Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2022 год, дав пояснения по ним. Особое внимание она обратила на то, что в 2021 году с учетом рекомендаций окружных конференций по детализации Приоритетных направлений, высказанных в ходе подготовки к Съезду в 2020 году, проект на 2022 год предлагается изложить в новом, расширенном, формате с указанием ответственных структурных подразделений. Окружная конференция приняла решение согласиться с предложенным проектом Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2022 год. Юрий Десятков обозначил перечень вопросов, на рассмотрении которых в рамках своего доклада на предстоящем Съезде он планирует остановиться. Так, речь идет о контрольно-надзорной деятельности, квалификации кадров, безбарьерной среде в строительном производстве. Информация принята делегатами конференции к сведению.
Галина Бендрышева представила информацию о выдаче займов из средств компенсационных фондов как о мере поддержки членов саморегулируемых организаций УФО. Нарастающим итогом в УФО 4 саморегулируемые организации приняли решение о предоставлении своим членам 38 займов на общую сумму 1,186 млрд рублей.
Наталья Разумова дополнительно сообщила, что в Союзе строительных компаний Урала и Сибири возвратность займов обеспечена. Например, по состоянию на 20 августа 2021 года досрочно возвращено займов на общую сумму порядка 286 млн рублей, а также уплачены проценты за пользование займами в размере около 3 млн рублей.
С докладом «О проблемных вопросах ценообразования в строительстве: влияние роста стоимости строительных материалов на изменение цены контракта при государственных и муниципальных закупках. Пути решения» выступил Павел Малахов. Он подробно остановился на внесении изменений в Методику составления сметы контракта в соответствии с приказом Минстроя России №500/пр, Проекте о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 и других вопросах ценообразования в строительстве на территории субъектов Уральского федерального округа. Так, 48 субъектов РФ перешли на индексы по статьям затрат, из них только 2 субъекта из УФО (Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).
«Предлагается регионам активизировать работу по переходу на индексы по статьям затрат. Необходимо пересмотреть индексы на третий и четвертый кварталы 2021 года с учетом существенного роста стоимости строительных материалов. Вопрос работы остается актуальным для всех регионов, рост стоимости материалов продолжается. Саморегулируемые организации не могут оставаться в стороне и им предлагается выходить с инициативами в органы власти и оказывать содействие в решении таких вопросов», - отметил спикер.
О деловой репутации и рейтинговании подрядных организаций, а также о деятельности НОСТРОЙ по отработке критериев и автоматизированном процессе присвоения рейтинга членским организациям представил информацию Виктор Прядеин. Он отметил ряд критериев, которые должны стать основой для новых подходов к системе оценки участников конкурентных процедур. В их числе – опыт работы – специализация участника закупок по ранее выполненным контрактам по видам работ и объектов; обеспеченность квалифицированными кадрами – минимальное количество организаторов строительного производства (ГИП, прорабы) в зависимости от предыдущего опыта работ и специализации (не менее 30%); репутация по ранее выполненным работам – санкции, штрафы, нарушение гарантийных обязательств, административные нарушения при строительстве, финансовая устойчивость.
Также в ходе выступления было отмечено, что в последнее время вопросы репутации строительных компаний при прохождении конкурсных процедур становятся наиболее актуальными. С учетом этого НОСТРОЙ предлагает актуализировать Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций» для двух групп. К первой относятся генподрядчики и технические заказчики, а ко второй – застройщики жилья. Кроме того, НОСТРОЙ предлагает внести изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ о применении механизма рейтинга деловой репутации при определении победителя конкурентной процедуры.
Наталья Желанова рассказала о подходах НОСТРОЙ к определению уровня квалификации специалистов по организации строительства, реформе Национального реестра специалистов, сверке специалистов, независимой оценке квалификации, создании материально-технической базы для функционирования НОК в строительстве. На сегодняшний день созданы все предпосылки для функционирования в полном объеме системы подтверждения квалификации.
В ходе обсуждения также рассмотрены вопросы законопроекта о внесении изменений в Градкодекс в части реформирования системы НРС.
Валерий Карпов представил доклад о работе НОСТРОЙ по направлению цифровизации в строительстве и разработке единого информационного пространства для реализации возможности по объединению единого реестра членов СРО и НРС, автоматизированного формирования рейтинга подрядной организации, хранения исполнительной документации. Он продемонстрировал практические возможности существующей системы и озвучил перспективные направления по ее наполнению и совершенствованию. СРО округа высказали слова поддержки НОСТРОЙ в данной деятельности, выразив инициативу в создании и продвижении «пилотных проектов» в части ведения исполнительной документации в электронном виде как способа обеспечения открытости и прозрачности исполнения договоренных обязательств, а также в части оценки деловой репутации и рейтингования подрядчиков – членов СРО.
В завершение конференции Юрий Десятков проинформировал участников о запланированных мероприятиях НОСТРОЙ 5 и 6 октября 2021 года в рамках Международного форума-выставки 100+ TecnoBuild 2021, который пройдет в восьмой раз в Екатеринбурге.
Кроме того, уральские саморегулируемые организации утвердили кандидатуры в состав рабочих органов Съезда (мандатной, счетной, редакционной комиссий) от Уральского федерального округа.