Правительство Хакасии предоставило подробные пояснения по информации об итогах мониторинга реализации региональных проектов Контрольно-счетной палатой республики.
Напомним, контрольно-счетная палата Хакасии рассмотрела состояние реализации национальных проектов. Эта работа проведена 30 апреля, но информацию КСП обнародовала на праздничных выходных.
Итак, на заседании коллегии КСП республики рассмотрен отчет проверки порядка формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда Хакасии, целевого и эффективного использования бюджетных средств на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» в 2019-2020 годах». Еще на коллегии рассмотрели заключение по результатам мониторинга реализации в республике национальных проектов в I квартале 2021 года.
Нарушений найдено предостаточно. Каких конкретно, сообщается в публикации: «КСП оценила исполнение нацпроектов в Хакасии и обратилась в прокуратуру».
У правительства Хакасии есть, что сказать по этому поводу. Приводим его пояснения по итогам отчета КСП:
"Нарушения и недостатки в деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства республики и подведомственного ему управления автомобильных дорог
Президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 1.02.2021 № 1 утверждена новая редакция паспорта национального проекта «Безопасные качественные дороги», в состав которого входит федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть».
Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности в правительстве Хакасии, осуществляются посредством подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»).
В связи с некорректной работой ГИИС «Электронный бюджет» в установленные сроки внесение изменений в паспорта в ГИИС «Электронный бюджет» не представлялось возможным по независящим от республики причинам.
Сразу же по устранению технических проблем необходимые изменения в паспорта внесены.
При распределении и предоставлении субсидий муниципальным образованиям на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» министерство транспорта и дорожного хозяйства республики руководствовалось действующими нормативными правовыми актами Хакасии, устанавливающими порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета республики на данные цели.
Приказы о проведении отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» своевременно размещены на портале в разделе «Новости и объявления».
Документы на размещение в интернете ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Хакасии» своевременно направлялись в УФК по РХ. Документы, поданные на размещение в ЕИС, проверяются УФК по РХ и публикуются после прохождения контроля, которое длится до 5 рабочих дней.
В период с момента заключения контракта по реконструкции участка автомобильной дороги Обход Абакана с мостовым переходом через р. Ташеба до 18.06.2020 на объекте выполнялись только подготовительные работы, для которых строительный контроль и лабораторные испытания не требуются. С 20.10 по 18.12.2020 года на объекте продолжались строительно-монтажные работы и соответствующий строительный контроль, о чем подтверждают ежемесячные отчеты. В соответствии с условиями контракта услуги по проведению строительного контроля осуществляются в течение всего срока реконструкции объекта в соответствии с календарным графиком и фактически выполненными подрядной организацией объемами работ. Соответственно стоимость услуг по строительному контролю принята по календарному графику. Строительный контроль осуществлялся в период январь-февраль 2021 года и в настоящее время. Оплата услуг за проведение строительного контроля осуществляется в соответствии с заключенным контрактом.
Из вышеизложенного следует, что рисков нанесения ущерба не существует.
Нарушение сроков реализации контрольных точек регионального проекта «Дорожная сеть» связанно с сезонным характером работ, большим объемом объектов, работы на которых выполняются одними и теми же подрядными организациями, устранением замечаний и выполнением дополнительных дорожных работ по итогам проверок и лабораторных испытаний. Вместе с тем распространение на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Covid-19 привело к дефициту дорожных рабочих на большинстве объектов регионального проекта «Дорожная сеть», что также сказалось на увеличении сроков выполнения работ.
Несмотря на позднее завершение работ, целевые показатели регионального проекта «Дорожная сеть» достигнуты.
Риски неосвоения бюджетных ассигнований по региональному проекту «Творческие люди».
Реализация регионального проекта «Творческие люди» в 2021 году предусматривает достижение показателя «Количество поддержанных творческих инициатив и проектов». Для его достижения правительством республики заключено соглашение с Минкультуры России о предоставлении в 2021-2023 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Хакасии на поддержку отрасли культуры (государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры и лучших сельских учреждений культуры).
На основании конкурсного отбора среди муниципальных образований республики на получение субсидии, проведенного 12.01.2021, Минкультуры Хакасии заключило соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации 8 муниципальным образованиям.
Достижение показателя регионального проекта «Количество поддержанных творческих инициатив и проектов» согласно паспорту установлено на 2 квартал 2021 года. Средства на его достижение доведены из федерального бюджета 26.04.2021 года и перечислены в муниципальные образования Республики Хакасия.
Риски недостижения показателя отсутствуют.
Отклонение от запланированных годовых значений по основным результатам регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами».
В связи с оттоком кадров отмечается отклонение показателей по обеспеченности медицинскими кадрами, укомплектованности кадрами медицинских организаций.
В настоящий момент принимаются меры для создания более привлекательных условий, расширения мер социальной поддержки медиков. В частности, 11 мая 2021 года на заседании правительства Хакасии был принят проект регионального закона, разработанного по инициативе главы республики, направленного на ликвидацию дефицита медицинских кадров в организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Документ предполагает введение дополнительных мер социальной поддержки медработников, в том числе молодых специалистов, работающих на селе. Меры социальной поддержки предусматриваются для работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Хакасии.
В целом на реализацию указанных мероприятий планируется направить порядка 30 млн рублей в год дополнительных средств из республиканского бюджета.
Ожидается, что законопроект будет принят на ближайшей сессии Верховного Совета республики.
Риски высокой стоимости проведения аттестации государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры по региональному проекту «Информационная безопасность».
В 2021 году в рамках реализации регионального проекта «Информационная безопасность» заключен контракт на аттестацию информационной системы «Единый реестр информационных систем Республики Хакасия». По итогам проведения торгов сложилась экономия в размере 16% от первоначальной стоимости контракта.
Риски отсутствуют.
Риски неисполнения мероприятий и недостижения запланированных на 2021 год целевых показателей по региональному проекту «Содействие занятости»:
Ограничительные меры, связанные с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), повлияли на реализацию ряда мероприятий региональных проектов, так как стали причиной невозможности привлечения профильных специалистов в сфере строительства из других регионов и стран ближнего зарубежья на объекты капитального строительства, увеличения стоимости рабочей силы относительно планируемой, а также увеличения роста цен на строительные материалы и оборудование.
Для завершения мероприятий, предусмотренных в 2020 году, между министерством просвещения Российской Федерации и правительством республики в марте 2021 года заключено дополнительное соглашение, предусматривающее возврат неиспользованных в 2020 году и законтрактованных остатков федеральных средств.
Рисков для завершения строительства текущих объектов нет.
Риски неисполнения мероприятий и недостижения запланированных на 2021 год целевых показателей по региональному проекту «Старшее поколение».
Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации между Минтрудом России и правительством Хакасии было запланировано окончание строительства объекта «Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» на конец 2021 года.
Минтруд России, ссылаясь на пандемию «Cоvid-19», в директивной форме заключил дополнительное соглашение о переносе части средств на 2022 год.
В настоящее время между государственным заказчиком и генеральным подрядчиком дополнительное соглашение под новые средства не заключено. Работы ведутся по государственному контракту, заключенному в конце 2019 года.
Подрядчик осуществляет работы опережающими темпами и намерен завершить их до конца 2021 года. Риски невыполнения предусмотренных работ отсутствуют.
Минстрой Хакасии прорабатывает вопрос о восстановлении лимитов на 2021 год с Минтрудом России.
Риск недостижения контрольных точек по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям в промышленном парке Черногорска.
Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний. По состоянию на 30.04.2021 резидентами промышленного парка «Черногорский» (далее - парк) являются 8 хозяйствующих субъектов.
Министерством экономического развития Хакасии уделяется особое внимание развитию парка. Ведется постоянная работа по привлечению резидентов.
По итогам 2021 года все запланированные показатели будут достигнуты.
Кредиторская задолженность при реализации 3 региональных проектов в сфере здравоохранения и демографии, дорожного хозяйства.
Согласно заключению Контрольно-счетной палаты республики, кредиторская задолженность по 8 региональным проектам по состоянию на 1.04.2021 составила 113 920,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 65 017,8 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 48 903,1 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность за счет средств федерального бюджета является текущей и финансируется по мере поступления федеральных средств. Все заявки на финансирование отправляются своевременно, просрочки нет.
Часть региональных проектов реализуется полностью за счет средств республиканского бюджета. Кредиторская задолженность за счет средств республиканского бюджета также является текущей, возникновение просрочки не допускается. Задолженность гасится по мере поступления доходов республиканского бюджета.
Ситуация находится по постоянным контролем. Предпосылок для срыва реализации мероприятий региональных проектов нет".