НЬЮ-ЙОРК – Американские и иранские дипломаты начнут переговоры в Вене по Совместной всеобъемлющей программе действий (СВПД) после виртуальной встречи, которая состоится в начале апреля с участием Ирана, России, Китая, Франции, Германии и Великобритании, сообщил Государственный департамент США. Американцы не будут встречаться с иранцами напрямую, но будут участвовать в усилиях по возрождению пакта о сокращении ядерной программы Ирана, который администрация Трампа в одностороннем порядке дезавуировала.
Министр иностранных дел Ирана Мохаммед Джавад Зариф написал в Твиттере о виртуальной встрече в пятницу: – «Цель: быстро завершить отмену санкций и ядерные меры для планомерного снятия всех санкций, после чего Иран прекратит меры по исправлению положения. Никакой ирано-американской встречи ненужно». Экономические санкции против Ирана – главное средство давления Вашингтона, но подписанное на прошлой неделе двустороннее инвестиционное соглашение Китая с Ираном на сумму 400 миллиардов долларов ослабит их влияние.
Китайские эксперты сообщили государственным СМИ, что Китай может отменить американские санкции, используя свою валюту для торговли с Ираном и другими странами Центральной Азии. Огромный размер экономики Китая и масштабы его инвестиций в Центральную Азию на уровне Инициативы «Один пояс – один путь» означают, что США не могут задушить экономику Ирана, если Китай не подыгрывает этому. Администрация Байдена отреагировала на свершившийся факт, высоко оценив роль Китая в переговорах по Ирану. Представитель Госдепартамента Нед Прайс сказал на пресс-конференции: – «Конкуренция, как вы знаете, действительно определяет наши отношения с Китаем, но в некоторых случаях у нас есть довольно узкие области тактического единства. Мы разговаривали с некоторыми из них в последние дни, и так получилось, что Иран является одним из них. Китай сотрудничал в усилиях по сдерживанию ядерной программы Ирана. Конечно, Китай является первоначальным членом P5+1. Пекин, конечно же, не заинтересован в том, чтобы Иран разработал ядерное оружие, что оказало бы глубоко дестабилизирующее воздействие на регион, от ситуации в котором Китай действительно зависит».
Это возможная политика Китая, но не единственная. В прошлом Вашингтон обвинил Китай в предоставлении Ирану технологии баллистических ракет, включая твердотопливное топливо и системы наведения, а также в содействии иранской программе создания ядерного оружия. В 2020-м году Китай якобы заключил сделку по продаже северокорейской ракеты-носителя МБР Hwasong-12 Ирану, сообщает Брюс Э. Бехтол в The National Interest. Некоторые аналитики предполагают, что высокая точность иранских ракет, уничтоживших ангары для самолетов на американских базах в Аль-Асаде и Эрбиле, Ирак, показала, что они были китайского происхождения.
У Китая есть выбор быть либо стабилизатором, либо помехой в регионе, хотя его положение как крупнейшего в мире импортера нефти из Персидского залива дает ему мощный экономический стимул для предотвращения крупного конфликта в регионе. В какой степени Китай помог Ирану в разработке ядерного оружия или в его способности доставлять такое оружие с помощью ракет, неясно. Но тот факт, что Китай имеет возможность сделать это, дает Пекину значительные рычаги воздействия на Вашингтон.
Итальянский китаист Франческо Сиппи, научный сотрудник Университета Цинхуа в Пекине, заявил на прошлой неделе в интервью, что Китай может использовать Иран как способ противодействия усилиям Америки по укреплению Тайваня. У Пекина хорошие карты в этих переговорах, и Вашингтон не знает, какой из них может сыграть Пекин. Это объясняет, почему Госдепартамент не критиковал сразу китайско-иранскую инвестиционную сделку. На пресс-конференции пресс-секретаря Неда Прайса спросили: – «Изменит ли китайско-иранское соглашение ваш подход к иранской ядерной борьбе и к региону в целом?» Он ответил: – «Нет. Это не так, именно из-за того, что я сказал ранее, а именно из-за того, что в наших интересах, в общем и целом, мы согласны с Пекином по этому вопросу. Пекин не заинтересован в том, чтобы Иран либо получил ядерное оружие, либо имел возможность приобрести ядерное оружие. Именно поэтому Китай и Пекин входили в группу P5+1. Именно поэтому у нас есть такое совпадение интересов, которое мы продолжим преследовать, ища способы найти этот взаимный возврат к соблюдению СВПД».
Это оптимистичное прочтение событий последних двух недель, особенно после того, как Китай на предыдущей неделе принимал у себя министра иностранных дел России Сергея Лаврова для обсуждения «замены доллара» в качестве инструмента торговли в Центральной Азии, вытаскивая почву из-под американских санкций. Отчет о визите Лавров в официальной газете Китая Global Times стоит процитировать целиком: – « В групповом интервью китайским СМИ накануне своего визита Лавров призвал к укреплению автономии научно-технической отрасли, продвижению расчетов в местной валюте и других международных валютах, которые могут заменить доллар и постепенно отойти от западных валют и контролируемой международной платежной системы, так чтобы уменьшить риски, связанные с санкциями США или Запада против России и Китая».
«Предложение России получило положительный ответ со стороны Китая, поскольку обе стороны уже осознали огромный риск чрезмерной зависимости от доллара и платежной системы, контролируемой Западом после финансового кризиса 2008-го года и последнего масштабного количественного смягчения, проведенного США для роста собственной экономики, который также усилил эту озабоченность», – сказал Ян Цзинь, эксперт по китайско-российским отношениям Китайской академии социальных наук в Пекине. По словам Яна, содействие расчетам в местной валюте является тенденцией для экономик во всем мире, и когда США вышли из иранской ядерной сделки, основные члены ЕС также рассмотрели возможность создания новой платежной системы в обход SWIFT, контролируемой США. «Вашингтон злоупотребляет SWIFT для произвольных санкций в отношении любой страны по своему желанию, что вызвало глобальное недовольство. Если Китай и Россия смогут работать вместе, чтобы бросить вызов гегемонии доллара, большой список стран откликнется на призыв и присоединится к новой системе», - сказал Дун Дэнсинь, директор Института финансов и ценных бумаг Уханьского университета науки и технологий. Global Times в понедельник.
Поскольку платежная система связана с торговой системой, Донг предложил, чтобы новая платежная система использовала юань в качестве валюты клиринга. Как сообщает Russia Today, ряд российских банков присоединились к Китайской международной платежной системе для облегчения двусторонних торговых расчетов. «На первых порах система могла бы провести пробную эксплуатацию в странах и регионах Центральной Азии по маршрутам Инициативы «Один пояс – один путь» (BRI). По мере роста ее влияния система готова привлечь внимание других стран Европы и АСЕАН», – сказал Донг.
До второй половины 2020-го года Китай поддержал США с американскими санкциями против Ирана, сократив импорт нефти из Ирана почти до нуля. Экспорт Китая в Иран упал до крошечной доли от их уровня до выхода Вашингтона из СВПД в 2016-м году. Экспорт Китая в Иран (долл. США на 1000 долл. США)
Однако в последние месяцы Китай, как сообщается, увеличил свой неофициальный импорт из Ирана, перенаправив иранскую нефть через Малайзию и другие страны. Решение возобновить сотрудничество с Ираном, вероятно, отражало уверенность Пекина в том, что переговоры не убедят Вашингтон отказаться от экономического давления на Китай и что он добьется большего, если будет играть жестко.
David P. Goldman