Еще с советских времен в пенсионном законодательстве сложилась традиция, что пенсионеру полагаются специальные доплаты за нетрудоспособных родственников. Эти надбавки сохраняются по сей день — правда, их размеры и условия назначения менялись уже не раз.
Учитывая ряд последних изменений в законе, представлю обновленный перечень родственников, за которых пенсионер сейчас может получать доплату к страховой пенсии.
1. Дети
Как работающие, так и неработающие пенсионеры могут получать специальную надбавку, если у них на иждивении дети (1/3 фиксированной выплаты полагается за каждого ребенка, но не более, чем за 3 детей).
Пока сын или дочь несовершеннолетние, никаких вопросов не возникает: повышенная пенсия полагается в силу самого факта наличия у пенсионера ребенка.
Но как только ему исполняется 18 лет, ПФР снимает надбавку и требует подтвердить, что ребенок обучается по очной форме и находится на иждивении пенсионера. Приходится представлять документы о совместном проживании с ребенком, а также о доходах его и родителя.
Если ПФР видит, что у ребенка есть свой личный доход (например, он получает пенсию или зарплату), то категорически отказывается признавать его иждивенцем — и повышать пенсию, соответственно.
Правда, судебная практика уже давно не разделяет такую позицию ПФР. Верховный суд РФ не раз заявлял: получение нетрудоспособным членом семьи своего дохода вовсе не означает, что он перестает быть иждивенцем (определения №№ 9-КГ20-13, 78-КГ19-43).
Главный критерий здесь — получает ли он от пенсионера постоянное содержание, которое служит для него основным источником дохода, или же нет.
Если, к примеру, сын учится на дневном отделении вуза и в свободное время подрабатывает, то его все равно признают иждивенцем — при условии, что родитель оплачивает его обучение и проживание, т. к. зарплата сына не покрывает эти расходы.
А совсем недавно были внесены поправки в Закон № 400-ФЗ, согласно которым родители инвалидов с детства теперь не обязаны подтверждать иждивение своих детей по достижении ими 18-летия (Закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ).
Пенсионеру достаточно представить в ПФР документ о том, что ребенок признан недееспособным, в течение 12 месяцев после достижения им 18 лет — и надбавку за совершеннолетнего ребенка им восстановят автоматически, начиная со дня его совершеннолетия (п. 9.1 Закона № 400-ФЗ).
Поэтому все пенсионеры, которым ПФР в свое время отказал в доплате к пенсии за совершеннолетнего ребенка-инвалида, не признав его иждивенцем, сейчас могут обращаться за доплатой.
2. Супруг и родители
Пенсионер, который содержит своего супруга, мать или отца, вправе получать доплату к пенсии, если эти родственники:
1) являются нетрудоспособными (т. е. имеют статус инвалида или достигли общего пенсионного возраста — с учетом повышения),
2) находятся на его иждивении.
Пока правило остается прежним: иждивение супруга и родителей нужно подтверждать (это могут быть любые документы, из которых видно, что родственник получает от пенсионера постоянную материальную поддержку, необходимую для покрытия его расходов).
Например, суд признал за пенсионером право на повышенную пенсию, т. к. его супруга, при том, что тоже была на пенсии, явно находилась на его содержании.
Суд пришел к такому выводу, сопоставив размеры пенсий обоих супругов и расходы, которые они ежемесячно тратили на оплату ЖКХ, покупку продуктов и лекарств: пенсия супруги была ниже суммы необходимых расходов семьи (решение Белокалитвинского горсуда Ростовской обл., дело № 2-336/17).
3. Внуки, братья и сестры
Пенсионер может получать доплату за своих внуков, а также братьев и сестер, если помимо нетрудоспособности и иждивения подтверждается, что у них нет родственников, которые обязаны содержать их по закону.
Например, суд обязал ПФР назначить доплату к пенсии бабушке, которая была опекуном несовершеннолетней внучки. Из документов следовало, что ребенок остался сиротой.
Бабушка полностью содержала внучку, а пенсию по потере кормильца, которую ребенку платило государство, она копила на учебу и не снимала со счета (решение Клинцовского горсуда Брянской обл., дело № 2-2167/2019).
Кроме того, опекуны с недавнего времени не признаются работающими пенсионерами (Закон от 01.04.2020 № 86-ФЗ). Это значит, что они теперь имеют право на все доплаты, положенные неработающим (ежегодная индексация пенсии, соцдоплата до прожиточного минимума и т. д.).
