Председатель кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров подписал документ, который устанавливает временное ограничение на вывоз валюты наличными для иностранцев и для граждан республики. Он пояснил, что это сделано ради финансово-экономической безопасности, стабилизации ситуации на внутреннем валютном рынке, а также защиты национальных интересов.
Для нерезидентов и иностранцев максимальная сумма для вывоза теперь не должна превышать 5 000 долларов. Резиденты и граждане Киргизии могут взять с собой при поездке за границу до 10 000 наличными. Впрочем, в решении властей отмечено, что можно провести и больше, но за превышение суммы в десять тысяч будет взиматься своеобразная пограничная комиссия – 10%.
Инициатива по введению ограничений обсуждалась еще в апреле 2022 года. Министерство экономики страны отмечало, что таким образом можно минимизировать негативные последствия для внутреннего рынка республики, которые связаны с повышенной волатильностью национальной валюты. Запрет мог бы оказать позитивное воздействие на стоимость социально значимых товаров и зависимые от импорта отрасли экономики. Весной предложение не было одобрено. К концу 2022 года власти, видимо, сделали вывод, что его необходимо принять.
Трудовые мигранты и спекулянты
По данным Национального банка Кыргызстана, за 11 месяцев 2022 года физлица отправили в республику из других стран 2 млрд 738 млн долларов, а переведено за рубеж 1 млрд 82,5 млн долларов. Предполагается, что пришедшие в Киргизию деньги – это в основном заработок трудовых мигрантов, который они потом отправляют на родину. Объем выведенных из республики средств увеличился по сравнению с 2021 годом на 215%. Основная доля транзакций, 80%, приходится на Россию, 17% – на Турцию, в 3% вошли переводы в США, Германию и Казахстан.
Суммы, которые переводятся в РФ, резко возросли с апреля 2022 года, а больше всего денег переведено в эту страну из Киргизии в августе – 129 млн долларов. В Турцию максимальные объемы выводились в сентябре-октябре – 55 и 57 млн соответственно. Экономисты уверены, что причиной таких перемен стали события на территории Украины. Карты РФ теперь не действуют во многих странах мира, отключены от международной системы SWIFT. В результате пострадал и валютный рынок Кыргызстана, где возник дефицит. Резкие колебания курса доллара вынудили Нацбанку КР восемь раз в 2022 году выходить с интервенциями, для урегулирования ситуации было продано в общей сложности 486,5 млн долларов, а выкуплено 190,7 млн долларов. 10 января 2023 года регулятор провел рекордную интервенцию, продав 104 млн 250 тысяч долларов для сдерживания роста курса американской валюты.
Председатель Нацбанка Кубанычбек Боконтаев еще летом отмечал, что наличные доллары буквально «мешками» вывозят в Россию, а его заместитель Нурбек Жениш рассказывал тогда, что граждане РФ покупают безналичные доллары по курсу 53-54 рубля, а потом получают наличные в Киргизии, приезжают с ними домой и получают прибыль на разнице. В связи с этим и возник дефицит валюты. Эту версию подтвердили и работники обменных бюро. Россияне переводили в Кыргызстан доллары на различные суммы, используя Contact или «Золотую корону». Лимит на человека при этом до 10 тысяч долларов, но зачастую иностранцы использовали для трансферов знакомых и родных.
Депутат парламента Киргизии (Жогорку Кенеша) Дастан Бекешев обвиняет в произошедшем операционную политику банков республики, которые зарабатывают на подобных операциях в ущерб стране: «В 2019 году банки заработали 2 млрд 100 млн сомов. В 2020 – уже 2 млрд 600 млн сомов, а в 2021 их прибыль составила 3 млрд 500 млн сомов. А за 10 месяцев прошлого года эта цифра достигла 19 млрд 700 млн сомов! И большая часть заработана на комиссиях за обмен валюты. Это фактически сверхприбыль».
Согласно анализу инвестиционной компании BNC Finance, доходы киргизских банков от операций с иностранной валютой за январь-сентябрь 2022 года выросли на 539% – по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Размеры прибыли 59 млрд сомов (около 70 млн долларов США), а год назад эта цифра была немногим большее 11 млрд сомов ($12 млн).
Инвесторы и кочевники
Финансовый аналитик Арсланбек Кененбаев отмечает, что Кыргызстан фактически превратился в оффшорную зону. Деньги выводят в том числе и предприниматели, которые делают расчеты через банки республики, а товар в Киргизию не поступает, он направляется в какие-то другие пункты. Россияне же, и физические, и юридические лица, обменивают рубли не только на доллары, но и на евро, юани, не все выводят деньги в РФ, многие отправляют их в Китай, Турцию или Дубай.
Национальный статистический комитет КР пока опубликовал данные по инвестициям за 9 месяцев 2022 года, за этот период в Киргизию поступило 958,3 млн долларов, а выведено 563,5 млн. По сравнению с предыдущим годом приток вложений вырос на 90,3%, а отток снизился на 1,5%. Чаще всего бизнесмены выводили свои средства из Кыргызстана в Турцию, Узбекистан, Казахстан и страны Европы.
Более 58% или 328,7 млн долларов составила прибыль компаний, разрабатывающих в Киргизии месторождения полезных ископаемых. Объем оттока капитала из этой отрасли вырос в 18 раз — относительно параметров 2021 года. Около 75% выведенных инвестиций отправлено в Турцию (247,2 млн долларов или 43,8%) и Китай (173,6 млн долларов или 30,8%). Инвесторы не спешат реинвестировать прибыль в экономику КР и расширять свой бизнес. А ведь специально для них власти недавно разработали специальную программу оформления ВНЖ с минимальным порогом в 10 млн сомов (116 тыс. долларов по курсу на 19.01.2023). Причем инвесторам теперь не нужно обязательно находиться в Киргизии полгода, вдобавок сроки рассмотрения заявлений сокращены. А августе 2022 года было принято также положение о цифровых кочевниках, которое рассчитано только на граждан Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы и России. Требования к доходам не указаны, а переехать могут и сами кочевники, и члены их семьи, подав заявку на сайте правительства.
Сколько россиян в Киргизии?
Повышение цен и валютный дефицит в Киргизии связывают в основном с россиянами. Заместитель министра цифрового развития Кыргызстана Айдарбек Мамбеткадыров сообщил, что за 9 месяцев 2022 года в республику прибыло более 190 тысяч граждан РФ, в том числе и туристы. Министр труда, социального обеспечения и миграции Кудайберген Базарбаев привел совершенно другие цифры. По его данным, с начала года из России прибыло 760 тысяч человек, но потом 730 тысяч выехали в другие страны. Менять визовые правила Киргизия пока не намерена – россияне по-прежнему могут приезжать без виз и жить на территории республики 30 дней. Допустимо пересечение границ в том числе и по национальному паспорту. А вот валютные потоки, по крайней мере наличные, решено ограничить. По этому пути, кстати, еще в марте 2022 года пошел Казахстан, откуда запрещено вывозить более 10 тысяч долларов – тоже ради финансовой стабильности. А с 27 января 2023 году в этой стране отменяют визаран – теперь иностранцы не смогут выехать и сразу вернуться для обнуления срока пребывания, а без виз россияне могут там жить 90 дней за полгода, многие другие иностранцы – 30 дней в течение трех месяцев.
О пользе золота и мигрантов
Аналитики отмечают, что экономика Кыргызстана была устойчивой в 2022 году, благодаря добыче золота, транспортировке и сельскому хозяйству. Благотворное влияние оказал и приток рабочей силы из России. При этом дефицит бюджета стал рекордным за последний 10 лет – 35 млрд сомов вместо планируемых девяти млрд. Евразийский банк развития считает, что в 2023 году экономический рост в Кыргызстане ускорится до 3.5%, а в 2024 превысит 4%. Это можно будет сделать за счет новых мер в налогово-бюджетной политике, увеличения выпуска золота и роста спроса со стороны нерезидентов, в том числе туристов из России. Предполагается, что количество россиян в Киргизии увеличится, потому что многие другие государства мира для них закрыты. Сохраняется надежда на то, что ключевые экономики мира начнут стабилизироваться и это тоже окажет положительное воздействие.
Остается добавить удивительный факт – огромное количество россиян в 2022 году переехало в Грузию и здесь тоже отмечается небывалое увеличение транзакций. Правда, переводы в страну намного превосходят объем выведенных средств. Лари необычайно укрепился даже относительно доллара, рост ВВП в 2022 году превысил 10%. Страна не стала менять правил въезда и пребывания. Граждане многих государств могут находиться здесь без каких-либо оснований целый год, визиран разрешен. Легко открыть бизнес, условия покупки жилья для иностранцев такие же, как для граждан.
