1 января вступает в силу подписанный президентом США Дж. Байденом закон о снижении инфляции. В числе его основных положений — преференции компаниям, инвестирующим в зеленую энергетику, если они зарегистрированы в США, а также в Мексике и Канаде. По общему экспертному мнению, в результате поток инвестиций устремится из Европы в США, что пагубно скажется на европейской экономике.
На реализацию Закона о снижении инфляции (The Inflation Reduction Act of 2022, IRA) из казны США будет выделено 430 млрд долларов, сообщало агентство Reuters. Закон предусматривает сокращение затрат на здравоохранение, энергию, сокращение дефицита товаров и услуг, снижение выбросов углерода, налоговые льготы. Кроме того, вводится 15-процентный минимальный налог на прибыль корпораций. По оценкам Управления Конгресса США по бюджету, благодаря Закону о снижении инфляции за следующие десять лет американская казна сэкономит 124 млрд долларов.
Страны Евросоюза осознают, что в результате введения закона под угрозой оказался бизнес европейских компаний, вся европейская экономика. Инициативу США обсуждали министры финансов государств ЕС, а Еврокомиссия выразила «серьезное беспокойство» по поводу пакета мер, прописанных в законе. В первую очередь страны ЕС встревожены тем, что их компании пострадают из-за налоговых льгот США на производство компонентов, используемых в технологиях возобновляемых источников энергии, таких как электромобили, при условии, что они произведены в Северной Америке.
«По мнению ЕС, положения закона содержат дискриминационные требования к некоторым аспектам налогообложения, нарушающие правила ВТО. Самое важное среди них — условия кредита на электромобили, — поясняет заведующий кафедрой торговой политики Института торговой политики НИУ ВШЭ Максим Медведков. — Для ЕС проблематичны и другие положения закона, касающиеся, в частности, условий налогового кредита на энергию, включая электроэнергию».
В Евросоюзе считают, что внутренние преференции могут «спровоцировать глобальную гонку субсидий на ключевые технологии и ресурсы, используемые для перехода к зеленой экономике». Брюссель опасается, что такие стимулы приведут к привлечению инвестиций в США, прежде всего из стран Евросоюза. Таким образом будет усилена конкурентоспособность американской экономики с учетом кратной разницы цен на энергию в пользу США по сравнению ЕС, отмечает эксперт.
Об озабоченности Евросоюза говорил президент Франции Эммануэль Макрон в ходе визита в США в декабре. По сообщениям СМИ, в ответ президент Байден сказал, что закон не направлен против европейских партнеров и что имеющиеся проблемы должны быть устранены.
«Однако это заявление американского президента вряд ли успокоило европейцев, — считает профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский. — В ближайшее время, вероятно, будут проведены переговоры на рабочем уровне. Если они не дадут результата, то Брюссель рассмотрит возможность подачи жалобы в Орган по разрешению споров ВТО».
Насколько вероятен компромисс между ЕС и США? Максим Медведков уверен, что США не будут менять закон, но план по урегулированию проблемы у них есть. «Спор в ВТО возможен, но практической пользы от него будет немного. США попросту могут отказаться от выполнения рекомендации третейской группы, как это только что было сделано в споре по ограничениям ввоза в США алюминия и стали. Американцы проиграли этот спор и сразу заявили, что с решениями не согласны и ограничения отменять не будут. Но с ЕС они договорились об урегулировании заранее. Скорее всего, договорятся и сейчас», — полагает профессор Вышки.