«КМНСОЮЗ-NEWS» рассказывает о нестандартных практиках регионов по обеспечению доступа в Сеть в новой рубрике «Объективно о важном».
На околоземную орбиту выведен первый спутник проекта «Сфера». Он предполагает создание над всей территорией России зоны устойчивой связи по аналогии со Starlink и OneWeb. Всего, по данным «Роскосмоса», проект предполагает в течение нескольких лет запуск более чем 600 спутников. Пока «Сфера» только развертывается, в регионах Крайнего Севера предпринимают разнообразные шаги, чтобы обеспечить отдаленные территории доступом в интернет.
В Сеть – по кабелю
Ситуация с интернетом в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока сложная. Например, Александра Лебедева, заместитель председателя Правительства Камчатского края, выступая на сессии «Север – Юг: этнокультурное наследие как ресурс устойчивого развития» Восточного экономического форума, рассказала, что в регион интернет пришел только в 2015 году, причем до сих пор широкополосным доступом не охвачены многие территории.
Но запрос есть, причем огромный. Лебедева привела в пример случай в селе Анавгай Быстринского района, куда связь пришла в прошлом году. После того, как в селе появился широкополосный интернет, в течение трех дней в населенном пункте прекратилась всякая активность: люди сидели дома и активно серфили в Сети. А, например, в Палане, столице Корякского автономного округа, широкополосного доступа нет до сих пор. Жителей выручает мобильный интернет, но скорость оставляет желать лучшего.
С прошлого года на Камчатке реализуется масштабный инвестиционный проект. По данным пресс-службы правительства региона, в рамках соглашения с компанией ООО «ИнтерКамСервис», на Камчатке прокладывается магистральная оптоволоконная линия через Анавгай, Усть-Хайрюзово, Тигиль, Палану и Оссору, общая ее протяженность составит более 800 километров.
– Это позволит быть на связи тем, кто находится за сотни, а может быть, за тысячи километров друг от друга. Также это огромный ресурс, который дает доступ к образовательным программам, к культурным ценностям других народов и позволяет рассказать о своих ценностях, – подчеркнула Александра Лебедева.
Масштабный проект по обеспечению скоростного доступа в интернет с 2023 года стартует в Якутии. По данным правительства республики, к 2025 году оптоволоконные линии придут в 52 арктических и 34 труднодоступных населенных пункта региона. Проект получил название «Синергия Арктики». Протяженность линии связи составит 7 тысяч километров, ожидается, что доступ в Сеть получат свыше 24 тысяч домохозяйств. Первый этап строительства начнется уже в декабре 2022 года, ожидается, что после ввода линий стоимость услуг по доступу в интернет снизится в Якутии в 100 раз.
Стоит отметить, что в Оленекском районе, самом крупном районе региона, высокоскоростной интернет работает с 2020 года.
Глава администрации Оленекского эвенкийского национального района Якутии Лена Иванова, ставшая героиней нашей постоянной рубрики «Интервью недели», рассказала, что еще в 2019 году муниципалитет заключил трехстороннее соглашение с республикой и «Ростелекомом». Прокладка оптоволоконных сетей осуществлялась в рамках муниципально-частного партнерства. В итоге удалось проложить кабельную линию в села Оленек, Харыялах, Жилинду, вскоре широкополосный доступ должен прийти в Эйик. Финансирование проекта осуществляется за счет дивидендов, полученных от деятельности компании «Алроса».
До того, как в районе провели оптоволоконные сети, активно использовалась спутниковая связь. Без интернета здесь никак. Оленекский район по площади почти как Польша или Италия. Например, до Харыялаха из Оленька зимой нужно ехать почти двое суток, а до Жилинды, которая считается самым близким к райцентру населенным пунктом, дорога занимает 7-8 часов. При таких расстояниях электронный документооборот – не модный тренд, а жизненная необходимость. Поэтому, как только у муниципалитета появилась возможность заняться связью, было инициировано муниципально-частное партнерство.
Спутник откроет браузер
По данным Законодательного собрания Ямала, в регионе оптоволоконные сети прокладывают на участке Салехард – Лабытнанги, ведут кабель и до села Аксарка. Но это крупные населенные пункты, в той же Аксарке проживает почти 4,5 тысячи человек.
Однако на Ямале есть еще более 50 факторий. Их значение трудно переоценить. Фактории иногда называют оазисами в тундре, именно туда со стойбищ приезжают оленеводы, чтобы купить продукты, топливо для снегоходов, в некоторых работают медпункты и можно переночевать в непогоду.
Несколько лет назад фактории пережили глубокую экономическую трансформацию. Мастер народных промыслов Евгений Худи, сейчас проживающий в селе Яр-Сале, в свое время много времени провел на факториях. Вначале он приезжал туда как оленевод, потом сам устроился в факторию, даже был управляющим, а несколько лет назад решил открыть в фактории «Ярато-2» продуктовый магазин. Уже после открытия выяснилось: из-за отсутствия связи делать прибыльный бизнес в факториях нереально и точку пришлось закрыть.
– Изначально, в моем детстве, фактории работали по принципу товарного обмена. Оленевод мог приехать туда, сдать мясо, рыбу или мех и взять продукты. Потом обмен стал невозможен, продукцию разрешили сдавать только на заготовительные пункты при поселках, но в факториях остались магазины. Однако зарплату оленеводам, работающим в хозяйствах, в последние годы выплачивают на карточки. Социальные выплаты тоже все проходят по безналу. Поэтому сейчас в тундре налички нет. Поскольку в факториях нет интернета, то там нет и банкоматов, и карточки принять в магазине тоже могут. Таким образом, человек не может просто взять и отовариться, ему нужно ехать в поселок, снимать деньги, и только тогда он может что-то купить в магазине при фактории,
– рассказывает Евгений Худи и подчеркивает, что во время визита в поселок люди как раз и закупаются продуктами, ведь магазинов там побольше, выбор побогаче.
Конечно, в факториях по старинке можно взять в долг топливо или продукты, но это тупиковая система, которая никак не способствует развитию торговли на отдаленных территориях. В торговых точках ассортимент максимально сужен и часто ограничивается только консервами и бакалеей, причины две: сложная логистика и нестабильный спрос. Сейчас на ямальских факториях устанавливается оборудование для обеспечения доступа в интернет. К 2035 году связь должна прийти на каждую из них. В теории это должно дать стимул для развития торговли.
Председатель Комитета по развитию АПК и делам коренных малочисленных народов Севера Заксобрания ЯНАО, президент ассоциации «Ямал – потомкам» Эдуард Яунгад на страницах рубрики «Интервью недели» отмечал, что проведение интернета в факториях ко всему прочему открывает людям доступ ко всему функционалу «Госуслуг». Для людей, живущих в тундре, это очень актуально.
У оленеводов Ямала есть спутниковые телефоны с тарифом, позволяющим осуществлять короткие звонки. Телефоны выдаются за счет регионального бюджета, также из казны оплачиваются минуты, входящие в базовый тариф. Также есть возможность вызвать спасателей с помощью кнопки «SOS». Но интернета у оленеводов нет. Соответственно, чтобы заказать какую-нибудь справку, им нужно ехать в поселок и выходить в Сеть там. С появлением интернета в факториях, решать вопросы с документами станет чуть проще.
Портал у чума
А в Ханты-Мансийском автономном округе с 2018 года реализуется проект IT-стойбище. Суть в том, что на территориях традиционного проживания коренных народов устанавливаются комплекты оборудования, позволяющие выходить в сеть через wi-fi. Сейчас в регионе около 50 таких точек доступа, до конца года их число достигнет 70. Преимущества IT-стойбищ в том, что пользователь не привязан жестко к какой-то конкретной локации, связь есть в радиусе нескольких километров от установки оборудования, это позволяет в прямом смысле выходить в Сеть со стойбища.
Кроме того, как рассказал в «Интервью недели» сенатор от Югры, первый вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Александр Новьюхов, проходит апробацию проект «Стойбищная школа – детский сад», это формат дистанционного обучения.
Всего в Югре 475 территорий традиционного природопользования, в общей сложности там проживает около пяти тысяч человек. Сейчас в зону охвата IT-стойбищ попадают более двух тысяч человек. Но это примерный расчет, ведь территории огромны, а в радиусе действия связи оказывается лишь небольшой участок.
Практика показывает, что в регионах используют разные механизмы для обеспечения отдаленных территорий стабильным интернетом. Работа эта постепенная и, скажем прямо, не быстрая. Доставка оборудования в районы, где нет дорог (а часто и вертолетных площадок), монтаж, обеспечение бесперебойной работы техники – все это требует титанических усилий. Причем решаются эти задачи, как правило, силами региональных или муниципальных бюджетов. Провайдеры большого интереса к проектам не проявляют, ведь число абонентов на отдаленных территориях минимально. Тем не менее, ликвидация цифрового неравенства позволяет повысить качество жизни в небольших поселках и на стойбищах,дает местным жителям возможность войти в мир электронных технологий, стать частью большого кибермира и одновременно остаться на земле, где веками жили их предки.
