- Как я писал в одной из предыдущих статей, в России слабо развит уровень институционального мышления. Беда России - не столько в дураках, дорогах, климате или пресловутом менталитете. Опыт развитых стран ясно показывает, что главное (хотя и не единственное) в развитии государства, промышленности, рынка и страны в целом-институт контроля.
Контроль всех над всеми
- Томас Гоббс, автор "Левиафана", писал о войне всех против всех. Сегодня же уместно говорить о контроле всех над всеми. В этот контроль входит и прокуратура, и ревизии на складах и в магазинах, и отзывы в интернете. Всё, что хоть как-то попадает под понятие "контроль", и образует институт контроля.
Приведём примеры с другой планеты из соседней страны.
- Премьер-министр Финляндии Санна Марин завтракала на 800 евро в месяц не за свой счёт - скандал не заставил себя ждать.
- Катри Кулмуни, министр финансов в правительстве Марин, взяла 56000 евро из казны на курсы красноречия, хотя по закону можно было взять не из своего кармана только 20 000.В итоге молодой министр с привлекательной внешностью покинула свой пост через полгода после назначения.
- Как видим, для развития страны не требуется по 900 с лишним расстрелов в день как в 1937-1938 гг. Продолжительный сроки заключения за коррупцию тоже не нужны: достаточно трехкратного штрафа, но оштрафован может быть любой за любое нарушение.
Контроль большинства над меньшинством
- Вторым важным условием института контроля является уже контроль самих контролирующих органов. Для этого в каждой области достаточно распределить контроль между тремя службами, работающими в данной области.
Если служба контроля будет одна, она вряд ли сможет контролировать саму себя, даже с отделом собственной безопасности.
Если служб две, они могут увязнуть в борьбе, как случилось с КГБ и МВД во времена Брежнева.
Если же служб три, то количество проверяющих становится больше количества проверяемых и контроль начинает жить собственной жизнью.
- Обратите внимание, что подобная схема относится и к демократии: демократия начинается там, где есть трое демократов, каждый из которых готов подчиниться мнению большинства.
Демократия - это готовность быть в меньшинстве.
Максим Матвеев
Итоги
Мы разобрали две составляющих института контроля:
- Контроль всех над всеми.
- Контроль большинства над меньшинством.
Спасибо за внимание!
