Продолжим выборочный разбор статей закона для садоводов (217-ФЗ).
В этой публикации обратим пристальное внимание на такой орган СНТ как Правление, которому посвящена статья 18 указанного закона.
1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.
Вопросов нет? На мой взгляд их по этому пункту быть не может, ведь в правление избирают из членов для управлением процессами в товариществе. То есть, те же самые уполномоченные, только от всех членов.
2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.
"Он и швец, и жнец и на дуде игрец"- председатель входит в члены правления, которое избирается из членов товарищества, только в правлении его выбирают "старшим".
3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества.
Этим пунктом устанавливаются минимальный и максимальный пределы по количеству избираемых членами СНТ членов правления.
Пример: дано - 60 членов, 5% от 60 - это 3 члена правления, среди который избирается председатель. По факту получим одного председателя и двух просто членов правления.
В случае, если членов товарищества количество больше, вопросов нет - формула работает. А если меньше? 30 членов СНТ это 1,5 членов правления? Но "не менее трех" ... И не более 5%. Законодатель не объясняет, от какой нормы отталкиваться СНТ с численностью менее 50 членов.
Пример из живого устава по данному пункту: "Правление избирается прямым голосованием из числа членов Товарищества на срок 2 (два) года Общим собранием членов Товарищества простым большинством голосов. Численный состав членов Правления устанавливается Общим собранием членов Товарищества". !!! А на дворе 2020 год. Пошел второй год службы 217-ФЗ.
4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.
Смотрим уточнение в живом уставе: "Заседания Правления созываются Председателем Правления по мере необходимости" - мы не думали, мы просто копировали.
Вот как неграмотному понять что такое необходимость? Необходимость чья? Председателя? Или членов..., но что касается инициирования собрания членами СНТ, то там существует другой порядок: 1/5 часть от всех членов может заявить требование о проведении внеочередного собрания.
Что занятно, слово "необходимость" применяется и законодателем. Но у каждого человека своя оценка этой необходимости. И чьи интересы будут необходимы в каждом конкретном случае? Вот ребенку необходим мячик, а чиновнику какому нибудь мерседес, шестисотый... по счету...
5. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.
Вопрос: если количество членов правления четное, применимо ли здесь правило 50%+1? Закон пока на это вопрос не отвечает. Видимо, нужен прецендент.
6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
Здесь все понятно. Если двое "за" и двое "против", то перевесит сторона, в которой присутствует "голос" председателя.
7. К полномочиям правления товарищества относятся:
- 1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;
- 2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
то есть решение о проведении общего собрания принимается правлением (всеми членами правления), но никак не единолично председателем, как это часто случается. (Например, "уставший" председатель нашего лжеСНТ самолично решил провести собрание, передумав уходить... Как всегда, большинство молчит... на всякий случай)
- 3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
Опять это слово "необходимость". Википедия четкого определения не дает. Есть философское толкование слова "необходимость": " категория, используемая в философии, научном познании и логике и выражающая неизбежный характер событий, происходящих в реальном мире, либо закономерный характер процессов, изучаемых в науке, или же логическую связь между посылками и заключением в дедуктивных умозаключениях..." То есть, из разряда предположений о реальности.
- 4) руководство текущей деятельностью товарищества;
думаю, что здесь должны быть приняты на общем собрании членов определенные регламенты такого руководства, слишком обтекаемый и многозадачный пункт, если попытаться досконально его понять.
- 5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;
Знаю, что в нашем лжеСНТ правление, отличное от председателя, если и видело какие-то договоры, то лишь издалека. А заключал их председатель, часто даже без ведома, он ведь имеет право подпись за всех ставить и печать шлепать? "Зачем нам кузнец? Сам справлюсь."
- 6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
см. 5) по аналогии
- 7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;
см.5) по аналогии
- 8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
"Я вам не скажу за всю Одессу"), может где этот пункт прекрасно работает, но, скорее, это как всегда те приятные исключения, встречающиеся в благополучных СНТ.
- 9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;
Закон говорит, что это обязанность правления. На деле - это творение одного, максимум двух человек.
Как указывалось в предыдущих публикациях, смета изначально должна отталкиваться от потребностей всех собственников земельных участков (если по 217-ФЗ они вносят плату наравне с членами СНТ). А это означает, что перед ее составлением необходимо либо на собрании, либо иным способом понять, что необходимо товариществу.
Хотя, конечно, если основная статья расходов по смете это зарплата и налоги с зарплаты, что уж тут согласовывать?
- 10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;
Это, по сути, функции бухгалтера. В каждом правлении есть такие специалисты?
- 11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;
Как сказано в Законе, все протоколы должны храниться не менее 49 лет. Документы, подтверждающие содержание протоколов, должны являться неотъемлемой его частью. Иначе протокол будет просто подписанной бумажкой. Все это займет много места, но в некоторых СНТ с этой проблемой справляются: документы случайно горят.
Именно поэтому, если возникают какие-то вопросы, надо запрашивать документы для ознакомления, а также заверенные их копии заблаговременно, пока есть с чего копии снимать.
- 12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;
- 13) рассмотрение заявлений членов товарищества;
- 14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;
- 15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Дальнейшее ознакомление со статьей можно продолжить перейдя по ссылке на сайт Консультанк+.
Изучая законы, надо стараться понять смысловую нагрузку каждого слова. И тогда будет легче и применять нормы закона и опротестовывать допущенные нарушения.
Оставаться в курсе событий позволит подписка на канал. Там же можно ознакомиться с другими публикациями.
Всех благ.