16 (3 по ст. ст.) июня 1907 года произошло событие, получившее название "Третьеиюньский переворот" - разгон Государственной думы второго созыва и издание нового избирательного закона.
С. Ю. Витте в январе 1906 г. говорил, что:
«Манифестом 17 октября не внесено никакого изменения в основу нынешнего государственное строя, и государь император по-прежнему остается неограниченным владыкою».
I Госдума проработала с 27 апреля по 8 июля 1906 г. – 72 дня. Её деятельность проходила, когда еще не спала до конца революционная волна. Это предопределило ее столкновение с самодержавной властью, основной круг рассматриваемых ей вопросов.
По сути Госдума не занималась законодательной деятельностью, вместо наболевших вопросов, поднятие которых правительством пресекалось, предлагалось решать такие вопросы как учреждение оранжереи при Юрьевском университете, об освещении дома военного министра. В связи с позицией правительства, трибуна I Госдумы превратилась в митинг, откуда думцы критиковали правительство. В своих взаимоотношениях с Думой правительство не учло, что радикально настроенные крестьянские депутаты, политические группы, которые выражали требования крестьян, не будут послушно одобрять все меры правительства. . Кроме земельного вопроса депутаты поднимали такие вопросы, как амнистия политическим заключенным, упразднение Госсовета, расширение законодательных функций Думы, ответственность правительства перед «народным правительством», то есть Госдумой. На все предложения Госдумы об изменении органов власти правительство ответило отказом.
Горемыкин заявил, что предложения Думы о составе правительства выходят за рамки ее компетенции. В итоге Дума по инициативе трудовиков вынесла вотум недоверия правительству и замене его другим. Под предлогом, что Дума вместо успокоения разжигает смуту, император 8 июля 1906 г. распустил I Думу. Утром 9 июля на дверях Таврического дворца появился Манифест о ее роспуске, где говорилось:
«выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, уклонились в не принадлежащую им область».
Одновременно с роспуском I Госдумы был отправлен в отставку И. Л. Горемыкин.
В ноябре 1906 г. в условиях спада революционных волнений началась избирательная кампания в новую Думу. Сами выборы проходили в феврале 1907 г. Правительство попыталось обеспечить оптимальный для себя состав Думы: от выборов были отстранены крестьяне, не являвшиеся домохозяевами, рабочие, даже если имели квартирный ценз. Крестьяне, зная о преследовании «перводумцев», скрывали имена своих депутатов, чтобы они не подверглись арестам. В целом, II Дума оказалась левее первой, что предопределило ее разгон. II Госдума начала работу 20 февраля 1907 г. Проработала она 103 дня, до 3 июня. II Дума требовала от правительства отмены военно-полевых судов, введенных 19 августа 1906 г.17 апреля 1907 г. Дума приняла закон об отмене военно-полевых судов – совершено излишняя мера. . В итоге широко разрекламированная атака Думы на Столыпина, отказ от военно-полевых судов ничего принципиально не решал.
Страной по-прежнему управляла бюрократическая машина.
Получалось, что «Дума обсуждает, а правительство действует».
Дума, по сути, была поставлена в положение законосовещательной, даже ее протесты не всегда имели значение. Когда Дума попыталась пригласить экспертов и затребовать от администрации и органов земств и управ информации, необходимой для работы Думы, последовал приказ Столыпина охране Таврического дворца
«не допускать в стены последнего никаких вообще посторонних лиц, за исключением указанных в Высочайше утвержденных правилах».
Центральным вопросом деятельности II Думы также как и I Думы был аграрный вопрос. Кроме аграрного вопроса Дума рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала государственную роспись доходов и расходов на 1907 г., но безрезультатно. Обсуждение всех этих актуальных для общества вопросов вызывало недовольство правительства. Радикальные настроения среди депутатов привели к конфликту с правительством. Правительство убедилось, что кадеты не в состоянии добиться соглашения с левыми.
Было решено Думу распустить, в МВД еще в премьерство И. Л. Горемыкина был разработан новый избирательный закон, теперь его решено было применить. Распускать Думу из-за того, что она пытается радикально решать аграрный вопрос, когда усмирение деревни еще не было до конца завершено, было опасно. Поэтому для роспуска II Госдумы была разработана провокационная акция: 1 июня 1907 г. премьер-министр П. А. Столыпин выступил с заявлением об известном ему антиправительственном заговоре, который готовила социал-демократическая фракция Госдумы. Он потребовал отстранить от работы 55 членов социал-демократической фракции, а 16 из них лишить неприкосновенности. В Думе по инициативе кадетов была создана комиссия по расследованию этого дела, эта комиссия обнаружила множество несостыковок в следствии, но правительство не стало дожидаться решения комиссии.
В ночь на 3 июня 16 социал-демократов были арестованы, затем осуждены и отправлены в ссылку, либо на каторгу.
Как отметил Ф. А. Головин:
«был действительно заговор, но не заговор 55 членов Думы… а заговор Столыпина и Кº против народного представительства и основных государственных законов».
И вот 3 июня 1907 г. были обнародованы Манифест о роспуске II Госдумы и новый закон, изменивший порядок выборов, что было нарушением Манифеста 17 октября и Основных государственных законов (ОГЗ). По сути правительство пошло на государственный переворот.
Эта победа реакции завершило Первую русскую революцию 1905-1907 года.
Первые Госдумы были законодательными лишь формально. За 72 дня деятельности I Думы Николай II утвердил 222 законодательных акта и лишь один из них был рассмотрен в Госдуме и Госсовете. За 103 дня работы II Думы были утверждены 390 законов, и только 2 прошли парламент. Авторитету II Думы сильно повредил разгон первой. Если I Думу в народе называли «Государственной земельной Думой», посылали Муромцеву письма-заверения, что всем миром встанут на ее защиту. На II Думу уже не рассчитывали, считая, что и ее разгонят, в силу нового органа власти не верили – «что это за власть, если ее разгоняют беспрепятственно, а она за себя постоять не может». Поэтому разгон II Думы был в стране воспринят спокойно.
В результате событий 3 июня 1907 г. окончательно сложилась «третьеиюньская» политическая система, или «третьеиюньская монархия». Эта политическая система сочетала в себе принципы абсолютизма и слабые элементы обновляющейся политической системы. Третьеиюньская монархия была временем поисков модели сосуществования, компромиссов между традиционными методами управления и новыми реалиями политической жизни. Однако, в конечном счете, восторжествовали консервативные силы.
Император не пожелал идти по пути установления в стране конституционной монархии. С точки зрения монархистов Манифест 3 июня не был нарушением. Император согласно ОГЗ имел полное право расширять, либо сужать полномочия Думы, только он мог изменять ОГЗ.
3 июня 1907 г. изменения были внесены не в ОГЗ, а в избирательный закон. Левые и либералы однозначно квалифицировали действия императора как государственный переворот, поскольку согласно ОГЗ никакой закон не мог вступать в силу без одобрения Госдумы, а утвердив Манифест 3 июня, правительство отказалось от заявленных ранее принципов.
Со стороны правительства все это было мотивировано следующим образом:
«Только власти, даровавшей первый избирательный закон, исторической власти русского царя, довлеет право отменить оный и заменить его новым».
Таким образом, Манифест 3 июня 1907 г. окончательно определил новый государственный строй, завершив перестройку, которая шла в стране с октября 1905 г. Манифест провозглашал, что историческая власть монарха остается основой государства. Законодательный путь, установленный 17 октября 1905 г. и 23 апреля 1906 г. оставался без изменения, но царская власть теперь позиционировала себя как верховный арбитр, который может решать дела и без участия законодательного органа. Начался постепенный путь к ограничению тех органов власти и тех норм, которые появились в 1905 – 1906 гг.
В этой «Третьеиюньской системе» сочетались элементы и старого, и нового: черты парламентаризма и самодержавия. Причем, в конечном счете, стали превалировать именно самодержавные черты.
Новый избирательный закон урезал избирательное право основной массы населения страны. Представительство крестьян сократилось в 2 раза, рабочих – в 2,5. Именно это население, крестьяне, мелкие городские налогоплательщики обеспечивали успех кадетов и трудовиков. Была сделана ставка на увеличение представительства помещиков, буржуазии, которые рассматривались как опора самодержавной власти – так менее 1% населения имел 2/3 своих представителей. Число выборщиков от помещиков было увеличено на 33%, от крестьян – уменьшено на 56%. Городская курия была разделена на две части. Рабочие могли участвовать в выборах только по второй городской курии. Было сокращено представительство национальных окраин. Опыт работы первых двух Дум показал правительству, что с депутатами, избранными крестьянами общий язык власти найти невозможно. В итоге Дума была превращена в буржуазно-помещичий орган, утратив в значительной степени свой демократический характер.
В сентябре – октябре 1907 г. проходили выборы в III Думу и уже в качественно новых условиях. Новый избирательный закон, действия местной администрации, широкая избирательная кампания правых и черносотенцев, разочарование в революции, а также репрессии против революционных организаций отразились на результатах выборов. III Дума оказалась единственной отработавшей полностью свой срок.
Ни одна из партий не имела большинства. Оппозицией позиционировали себя кадеты, трудовики, на роль лидера которых выдвинулся А. Ф. Керенский. Главной фракцией в III Думе были октябристы, занявшие положение центра. В случае их голосования с правыми получалось право-октябристское большинство – около 300 голосов, но черносотенцы были против Манифеста 17 октября, поэтому по многим вопросам они расходились. В этом случае была возможность объединения с кадетами – получалось кадетско-октябристское большинство – около 250 голосов. Это давало возможность правительству лавировать в Думе и проводить как консервативные, так и либеральные законы. Правооктябристское большинство содействовало проведению карательной политики, октябристско-либеральное – проведению реформ, которые даже правительством осознавались как необходимые. Эту систему современники определили как «думский маятник», или «октябристский маятник».
Начало работы III Думы не было отмечено какими-либо торжествами.
Николай II отказался принять членов Думы, заявив Столыпину:
«Теперь принимать ее рано, она себя еще недостаточно проявила в смысле возлагаемых мною на нее надежд для совместной работы с правительством».
6 января 1908 г. Николай II, принимая думскую депутацию, говоря об аграрном проекте, заявил:
«Помните, что вы созваны мною для разработки нужных России законов и для содействия мне в деле укрепления у нас порядка и правды».
Сама Дума отличалась стабильностью, в отличие от других, работала в мирное время. Были проведены 611 заседаний, приняты около 2500 законодательных актов, из них большинство – «законодательная вермишель». Хотя приходилось заниматься и серьезными делами: рабочий, национальный, аграрный вопросы. В 1909 г. из ведения Думы вопреки ОГЗ были изъяты вопросы военного законодательства, в 1911 г. во время «конституционного кризиса» Дума в течение 3 дней была распущена. Это было демонстрацией, что даже такая форма протеста как отказ принять законопроект не является препятствием для власти.
Меньше чем через десять лет монархия в России падет. Спасли ли события 3 июня монархию - скорее нет. Мог ли Николай действовать иначе - скорее всего тоже нет.
Роман Наливайко, Владислав Семенов.
Спасибо, что дочитали до конца!
Читайте и смотрите наши материалы про русскую и советскую историю:
О человеке и пароходе/Как Русское государство с Русской церковью боролось/Как начинался Великий раскол. Никон и его реформа/Табель о рангах и ее значение/«Устав о наследии престола» Петра Первого/Дело царевича Алексея/Слово и дело государево. Тайный сыск в 17-18 веке./Кто придумал «бироновщину». Часть первая — фаворит./Кто придумал «бироновщину». Часть вторая — борьба группировок и репрессии./Кто придумал «бироновщину». Часть третья — немецкое засилье и реальность./ Как отрекался Николай II/ "Завещание" Ленина и внутрипартийная борьба/ Первые советские дипломаты в Генуе и Рапалло/ Современники и потомки о Ленине: За и Против./ Молодая советская дипломатия в Гааге/ У порога Перестройки/ Еще несколько слов о Перестройке/ Победа в Великой Отечественной и белоэмигранты/ Сохранить СССР: референдум и подготовка Союзного договора/ Сохранить СССР: Ново-Огаревский процесс и новый Союзный договор./ Хованщина. Стрелецкое восстание 1682 года./ Перестройка: точка невозврата. Первый Съезд народных депутатов СССР./ Самолет на Красной площади и Перестройка
Если вы хотите продолжения, новых статей и видео про историю, культуру, искусство, гуманитарную науку и образование, то для развития канала ставьте лайки, подписывайтесь на канал, смотрите наше видео на ютуб-канале, смотрите больше материалов в группе В Контакте комментируйте, конструктивная критика принимается.