Как Астанинский экономический форум с международного уровня опустился до судебных споров
Сегодня лишь публикации в прессе напоминают, с каким пафосом с 17 по 19 мая 2018 года был проведен XI Астанинский экономический форум (АЭФ-2018). В тот год вливания госбюджета на имиджевый проект оказались особенно щедрыми. Поэтому совсем не удивительно, что в процесс освоения денег налогоплательщиков включилось немало людей, знающих толк в этом деле.
И никто бы даже не думал копаться в этих схемах, однако в цепочке освоения средств произошел сбой: некоторые исполнители фактически выполнили свою часть работы по организации форума, однако обещанных средств не получили. А потому решили поделиться с обществом тайнами АЭФ-2018.
Новая концепция
Схема финансирования АЭФ-2018 строилась следующим образом: Министерство национальной экономики выделило АО "Институт экономических исследований" 410 171 000 тенге.
Институт заключил договор на эту же сумму с КФ "Казахстанский фонд экономических инициатив". Институт и фонд являются подведомственными организациями Министерства нацэкономики.
Фонд в свою очередь заключает договор на сумму 3 060 171 000 тенге с неким ТОО "GVA Kazakhstan". Затем было разработано и принято постановление правительства от 27 марта 2018 год №137 "Об организации и проведении XI Астанинского экономического форума".
Как получилось так, что изначально заложенная в бюджет сумма выросла на порядок, стало ясно благодаря аудиторской проверке, которая зашла в "Казахстанский фонд экономических инициатив" осенью 2018 года. Цель проверки "установление целевого использования выделенных бюджетных средств в рамках проведения Астанинского экономического форума".
Как выяснилось, Министерство национальной экономики предложило увеличить сумму расходов, изначально указанную в госзадании на проведение АЭФ-2018, на 1,9 млрд тенге "в целях повышения качества организации проведения форума до уровня международного". При этом обоснованием для столь существенного повышения послужило "обновленная концепция проведения форума".
Ещё 750 млн тенге выделили АО "Самрук-Казына" и НУХ "Байтерек".
Аудиторы сделали вывод, что сумма в 3,1 млрд оказалась завышенной.
Любопытно, но после проведения форума и до завершения аудиторской проверки Антикоррупционная служба возбуждала уголовное дело в отношении должностных лиц Министерства нацэкономики, Института экономических исследований и "Казахстанского фонда экономических инициатив" на основании рапорта сотрудника антикоррупционной службы, в котором говорится: "установлен факт злоупотребления должностными полномочиями лицами квазигосударственного учреждения, повлекшего причинения существенного вреда охраняемым законом интересам государства".
Однако прокуратура тогда еще Астаны не нашла ничего противозаконного и 15 ноября 2018 года прекратила дело "за отсутствием события уголовного правонарушения".
Российский след
В качестве исполнителя госзаказа по организации АЭФ-2018 выступило ТОО "GVA Kazakhstan", с которым фонд заключил договор. Это ТОО появилось на рынке Казахстана 12 декабря 2017 года, то есть незадолго до проведения форума. В учредителях ТОО две российских компании.
По данным специализированных российских сайтов, ООО "ДжиВиАй", считается микропредприятием с уставным фондом в 10 00 рублей. Среди учредителей этого ООО – физические лица.
Второе ООО – тоже из России, "УК "Спутник".
Пройдя по ссылкам, вы можете узнать об их месте на российском рынке. Даже не в первой сотне, и не среди 500 компаний своего профиля.
В качестве юридического адреса - коворкинг-центр (!) одного из торговых домов столицы по улице Тауелсиздик, 34, а новым директором 14 мая 2018 года назначают гражданина России Андрея АЛФИМОВА вместо ранее занимавшей эту должность СУЛЕЙМАНОВОЙ.
Сейчас субподрядчики утверждают, что никто не хотел связываться с неизвестной компанией, которая только появилась на казахстанском рынке, даже несмотря на латинскую аббревиатуру в названии.
Но звонки высокопоставленных лиц и поручение министра нацэкономики Тимура СУЛЕЙМЕНОВА "об утверждении процентного соотношения казахстанского содержания не менее 70% от общих расходов на товары и услуги, работы в рамках организации форума" убедили их заключить договор ТОО "GVA Kazakhstan".
Помимо этого, сомнения казахстанских поставщиков по поводу компании "GVA Kazakhstan" развеяли гарантийным письмом за подписью ответственного секретаря Министерства национальной экономики Данияра ВАГАПОВА, направленным в адрес одной из рекламных компаний, также принимавших участие в организации форума.
И уже совсем убедительным оказался факт перечисления предоплаты со стороны "GVA Kazakhstan".
Поэтому за несколько дней до начала АЭФ-2018 подрядчики подписали договоры с ТОО "GVA Kazakhstan" на оказание услуг, уборку мусора, размещение иностранных гостей, звуковое обеспечение и т.д.
Кто ответит?
АЭФ-2018 состоялся, однако предприниматели, выполнившие свою часть работы по организации и проведению форума, так и не увидели от ТОО "GVA Kazakhstan" обещанных денег.
Специализированный межрайонный экономический суда города Нур-Султан вынес решения в пользу субподрядчиков, обязав ТОО "GVA Kazakhstan" исполнить договорные обязательства и произвести оплату согласно актам выполненных работ.Не дождавшись исполнения решений, предприниматели пишут обращения на имя президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА, первого президента Нурсултана НАЗАРБАЕВА, спикера сената Дариги НАЗАРБАЕВОЙ, премьер-министра Аскара МАМИНА, председателя НПП "Атамекен" Аблая МЫРЗАХМЕТОВА.
Эффект от обращений был не совсем таким, как ожидали предприниматели.
Министерство национальной экономики - гарант, судя по письму ответсека - вместо того урегулировать вопрос, спустя полтора года подает в суд на собственную "дочку" - АО "Институт экономических исследований".
В свою очередь, ТОО "GVA Kazakhstan" утверждает, что не получило от "Казахстанского фонда экономических инициатив" оплаты за выполненные предпринимателями работы, тогда как фонд и Министерство нацэкономики письменно подтверждают факт перечисления средств в размере 1,8 млрд.
Есть один нюанс: деньги были перечислены, но без предоставления со стороны ТОО "GVA Kazakhstan" актов выполненных работ на эту сумму. Эти акты компания не могла предоставить из-за замечаний со стороны заказчика, в числе которых "отсутствие обоснованности расходов на оплату проживания и перелета сопровождающих лиц, не утвержденных Министерством национальной экономики".
Позже совершаются попытки признать ТОО "GVA Kazakhstan" банкротом, но суд отказывает управлению государственных доходов по Алматинскому району в иске, так как буквально в последний момент казахстанские предприниматели помешали обанкротить должника, явившись в суд со своими требованиями к ТОО.
В Казахстане механизм закрытия расходов госбюджета четко регламентирован и подразумевает наличие всех закрывающих финансовых и отчетный документов. Но каким-то образом государственные органы отчитались перед правительством за освоение 1,8 млрд тенге без актов выполненных работ и итоговых отчетов.
Корреспондент Ratel.kz обратился за комментариями к министру национальной экономики Руслану ДАЛЕНОВУ.
- Известно ли вам о том, что подрядчикам АЭФ-2018 до сих пор не оплатили работы?
- Да. Мы руководствуемся решением суда. Ни один государственный орган не может взять ни одно решение суда на контроль и оказывать давление на суд. Решение суда есть. Мы не сторона договора.
- Почему? Ваши дочерние организации заключали договор.
- Нет. Решение суда есть. Министерство нацэкономики не является ответчиком. Министерство экономики…э..., насколько я понимаю…, за тот предыдущий период…, не представлены акты выполненных работ.
- По словам, подрядных компаний они готовы отдать отчеты? Почему они не принимаются?
- Есть решение суда, мы его выполняем.
-То есть вы продолжаете следить за этой ситуацией?
- Я слежу за этой ситуацией с точки зрения переписки, поскольку граждане обращаются. Но сегодня официальной стороной является Министерство торговли.
И все-таки, как получилось, что двум небольшим компаниям удалось получить право на организацию целого экономического форума?
Может, все дело в названии – GVA?
Действительно, Global Venture Alliance или GVA - это международная компания с площадками в Кремниевой долине и Москве, которая представляет собой частную инновационную экосистему. 600 экспертов, 100 млн долларов в трех венучурных фондах, по сто мероприятий в год и 400 успешных стартапов.
В служебной записке, подготовленной для Елбасы тогдашним премьер-министром Бакытжаном САГИНТАЕВЫМ сказано, что "для проведения реформы АЭФ на высоком международном уровне правительство привлекло управляющую компанию GVA".
А раз начальство сказало привлечь компанию с буквами GVA в названии, такую и нашли.
На печати ООО "ДжиВиАй" есть латинские буквы – GVA LLC.
Главное, что есть эти три буквы.
На три буквы предприниматели и отправились.
P. S. Антикоррупционная служба по городу Нур-Султан вновь заинтересовалась этим кейсом. Также юристы казахстанских компаний направили официальный запрос в российское представительство международной компании GVA с просьбой подтвердить наличие их филиала в Казахстане и причастность к проведению форума.
Фото: inform.kz.