Речь идёт, прежде всего, о контенте с террористическими угрозами. В целях предотвращения случаев массового беспокойства, если, по оперативным данным, есть угрозы – либо настоящие, либо направленные на дестабилизацию ситуации и вызыва паники среди граждан. На связи со студией "Радио России" директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.
О чём на самом деле идёт речь в законопроекте?
Ирина Левова: Речь идёт, прежде всего, о контенте с террористическими угрозами. Когда при проведении каких-нибудь социально значимых мероприятий на территории РФ злоумышленники начинают писать, звонить либо передавать ложные сообщения о том, что где-то заложена бомба. Подобная проблема есть не только с электронной почтой, но и со звонками. Соответствующий законопроект по поводу звонков тоже разрабатывается.
В обсуждаемом законопроекте предполагается дать Роскомнадзору полномочия обращаться к операторам электронной почты с просьбой заблокировать того или иного пользователя, с ящика которого осуществлялась такого рода рассылка. В целях предотвращения случаев массового беспокойства. По оперативным данным, эти угрозы являются либо настоящими, либо направлены на то, чтобы дестабилизировать ситуацию и вызвать панику среди граждан. В данной ситуации никто электронную почту читать не собирается. Речь в законопроекте идёт о том, что, если кто-то получит письмо с подобными угрозами, он должен уведомить соответствующую службу безопасности или Министерство внутренних дел РФ, а Роскомнадзор по представлению соответствующих уполномоченных органов в области безопасности обращается к оператору электронной почты с требованием заблокировать рассылку такого рода сообщений от пользователя. Со звонками то же самое будет абсолютно. Сейчас ищется решение, каким образом противостоять этому. Потому что такого рода рассылки по электронной почте и звонки часто носят массовый характер.
В Москве точно каждый попадал в ситуацию, когда эвакуировали школу, детский сад или торговый центр. Подобное в России происходит уже не первый год. Насколько я понимаю, злоумышленников предлагают штрафовать, наказывать. Но, как известно, всегда находят IP-адреса, с которых поступили угрозы, но, как правило, они находятся за рубежом, кто за ними стоит, не понятно, и получается, что блокировать адреса электронной почты можно, но наказать злоумышленников невозможно?
Ирина Левова: Наказание является уже итогом оперативно-розыскных мероприятий.
Когда начинают поступать массовые звонки о том, что заминировано то одно, то другое, то пятое, то десятое, детей начинают массово эвакуировать из школ, а посетителей из торговых центров, в этом мало приятного. Тем более что все эти звонки, к счастью, оказываются ложными, но при этом огромные убытки несут предприниматели. Получается, что всё-таки виновников никак не наказать, а в законе собираются прописать наказание для них. Стоит ли всё это сводить в одном законе? Вопрос этот, конечно, не к вам, но насколько реально найти тех людей, которые стоят за такого рода звонками и письмами?
Ирина Левова: Подобного рода взаимодействие осуществляется по межстрановым каналам в области безопасности. Соглашение об этом есть и с ЕС, через Интерпол. Такое взаимодействие, насколько мне известно, налажено, работа ведётся, и злоумышленники часто находятся. Но вопрос в другом. Этот законопроект написан так, что в нём прописано не требование, а, скорее, просьба к операторам электронной почты проявить некоторую социальную ответственность, потому что у всех есть дети и никто не хочет, чтобы возникала паника в результате поступления каких-то ложных уведомлений, срывались занятия в школах или в институтах.
То есть, частных писем добросовестных пользователей Сети это не касается?
Ирина Левова: Нет, конечно. Потому что конфиденциальность электронной переписки сейчас обеспечивается понятием "тайна связи". Речь здесь идёт о случаях, которые требуют повышенного внимания со стороны почтовых сервисов. Сегодня мы имеем возможность блокировать различные сервисы в соответствии с законодательством о "чёрных списках" при помощи оператора связи. Однако почтовое соединение осуществляется при помощи одноранговой связи (peer-to-peer), то есть, напрямую, в обход оператора связи. Поэтому здесь требуется обоснование на законодательном уровне, чтобы можно было убрать эту лазейку для злоумышленников.