Внимание общественности сейчас приковано к случаям задержания иммигрантов, и произошло это благодаря интенсивному освещению в СМИ политики абсолютной нетерпимости, осуществленной Трампом в 2018году на американо-мексиканской границе.
Речь идет о мигрантах, задержанных за незаконный въезд на границе между Соединенными Штатами и Мексикой, особо преследовались родители, прибывающие с детьми. Эта политика привела к разлучению некоторых семей и содержанию родителей в отдельных от детей центрах.
У этого, вероятно, есть свои причины. Произошли законодательные и политические изменения в иммиграционном законодательстве, особенно в середине 1990-х годов. Эти изменения расширили перечень преступлений, которые могут повлечь за собой процедуру высылки, а также расширили категории людей, которые не относятся к гражданам, и подлежат обязательному задержанию.
Однако правовые и политические изменения являются лишь непосредственными движущими силами, и существует острая необходимость в разработке и проверке других объяснений способствующих этому причин.
Условия содержания под стражей представляют собой еще одну важную область расследования со значительными пробелами. Охрана и персонал мест содержания под стражей, часто обладают огромными дискреционными полномочиями в местах содержания под стражей. Центров содержания под стражей иммигрантов гораздо больше, чем мест заключения преступников и многие бюрократические барьеры препятствуют доступу исследователей к правительственным данным и центрам содержания под стражей.
Существующие исследования последствий содержания под стражей позволили получить все больше доказательств разнообразного вреда, наносимого лишением свободы задержанным иммигрантам, включая психологические и физические травмы. Не менее важными, однако, являются косвенные последствия задержаний. К последним относятся гражданские и демократические издержки. Также существует сдерживающий эффект, который отпугивает людей за пределами границ от участия в миграции (законной или незаконной) и отпугивает задержанных лиц от получения правовой помощи в связи с их высылкой.
Такие последствия сложно измерить, но их потенциальные последствия для управления и легитимности законов и правовых органов являются значительными. Несмотря на практическое сходство между задержаниями иммигрантов и уголовными заключениями, закон проводит формальные различия между этими двумя видами заключения и предоставляет задержанным иммигрантам ограниченный набор процессуальных гарантий. Однако существует множество примеров, когда иммиграционные власти и уголовное правосудие являются частью одного и того же режима.
Что такое иммиграционное задержание?
Задержание иммигрантов является глобальным явлением и происходит в той или иной форме во всех либеральных, демократических государствах. В связи с этими замечаниями возникает вопрос: что такое иммиграционное задержание?
Международные правозащитные органы определяют задержание иммигрантов как
«содержание под стражей лиц, подозреваемых в незаконном въезде, несанкционированном прибытии, нарушении визового режима и подпадающих под процедуры депортации и высылки».
Что касается возможного места задержания под стражу, то
"задержание может производиться в ряде мест, в том числе на сухопутных и морских границах, в "международных зонах" в аэропортах, на островах, на судах, а также в закрытых лагерях беженцев, в собственном доме (домашний арест) и даже за их пределами".
Поговорим о статистике случаев задержания в разных странах. Точные межнациональные сопоставления затруднены из-за различий в методах сбора данных и практике отчетности между странами. В 2017 финансовом году Иммиграционная и таможенная полиция США приняла 323 591 человека под стражу. А вот Англия, другая традиционная страна приезда иммигрантов, в 2017 финансовом году приняла под стражу 28 978 человек. Это означает, что в процентном отношении США приняли под стражу в три с лишним раза больше лиц, чем Англия.
Задержание иммигрантов является гражданским заключением, единственной целью которого является облегчение процесса высылки. Это означает, что иммиграционные власти не имеют права задерживать людей с целью наказания.
Законодательная база и прецедентное право США, регулирующие содержание иммигрантов под стражей, сложны и подробно обсуждаются в других странах. Поговорим об особенностях.
- Во-первых, не все задержанные лица подвергаются официальному задержанию. Многие лица подвергаются процедуре неофициальной высылки или упрощенной процедуре высылки. Эти лица могут быть относительно быстро обработаны и высланы в страны их происхождения.
- Во-вторых, когда лица задерживаются и передаются на рассмотрение иммиграционного суда, МНБ, как правило, должно принять первоначальное решение о том, задержать или освободить их, если только задержание не считается обязательным в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве. Например, некоторые задержанные могут быть высланы в страны происхождения, им может быть предоставлено право добровольного выезда или освобождение от высылки (например, убежище или отмена высылки). Другие задержанные могут быть освобождены до завершения процедуры высылки, если они не представляют угрозы побега или опасности для общества. Последняя группа лиц по-прежнему подвергается риску повторного ареста и повторного задержания до завершения судебного разбирательства по их делам в иммиграционных судах.
Огромное количество граждан других стран содержатся под стражей без опасности и риска побега с их стороны. Большинство из этих задержанных не имеют юридического представительства для оказания им помощи. Эта проблема подчеркивает необходимость оценки текущего состояния наших знаний и определения новых направлений исследований в этой области.