ПАРАДОКС НАСТОЯЩЕГО
Промышленно развитый мир переживает быстрый рост занятости. В заглавной статье журнала The Economist за май 2019 года говорится, что "большая часть богатого мира переживает бум занятости беспрецедентного масштаба". Тем не менее, люди во всем промышленно развитом мире с пессимизмом смотрят на будущее работы. В 2018 году Исследовательский центр Pew Research Center обнаружил, что от 65% до 90% опрошенных в развитых странах считают, что роботы и компьютеры, вероятно, или определенно, возьмут на себя многие функции, выполняемые в настоящее время людьми.
Возможность того, что машины могут ликвидировать рабочие места, не является плохой новостью, если эти технологии обеспечивают более высокий уровень жизни. Однако опрос Pew ясно показывает, что люди не рассчитывают на выгоду: большинство людей считают, что автоматизация значительно усилит неравенство между богатыми и бедными, усложнив поиск работы. Менее трети опрошенных считают, что появятся новые, более высокооплачиваемые рабочие места.
Почему после десятилетия роста занятости люди с пессимизмом смотрят на перспективы трудоустройства? Одна из возможностей заключается в том, что лавина паникерских газетных статей, книг и экспертных заключений "под конец работы" переполнила факты. Возможно, как пишет The Economist, "дух времени потерял связь с данными".
С другой стороны, общественный пессимизм может отражать с трудом усвоенные уроки новейшей истории. Люди могут опасаться, что внедрение новых технологий с человеческими способностями создаст огромное богатство для меньшинства, в то же время, сократив возможности, снизив мобильность вверх и общее процветание для всех нас.
Новые и новейшие технологии позволят увеличить совокупный объем производства и повысить благосостояние стран. Соответственно, они открывают перед людьми возможности для повышения уровня жизни, улучшения условий труда, повышения экономической безопасности, улучшения здоровья и продолжительности жизни.
Однако то, насколько страны и их население реализуют этот потенциал, зависит от институтов управления, социальных инвестиций, образования, права, государственного и частного руководства, способных превратить совокупное богатство не в растущее неравенство, а в большее общее процветание. Предпринимая смелые действия по инвестированию в свой народ, руководству инновациями, защите и увеличению численности работников, Соединенные Штаты могут культивировать эту историческую возможность для обеспечения всеобщего процветания.
В основе наших аргументов лежат четыре эмпирических принципа, о которых говорится ниже:
- Прочный фундамент: В послевоенные десятилетия между 1940 и 1980 годами быстрый технический прогресс и хорошо функционирующие институты в Соединенных Штатах обеспечили повышение производительности и быстрое, относительно равномерное распределение роста заработной платы среди подавляющего большинства трудящихся. Эта история дает основания для оптимизма.
- Дело, вызывающее озабоченность: Эта добродетельная динамика развалилась за десятилетия, прошедшие с 1980 года по настоящее время. В этот период, несмотря на то, что рост заработной платы в среднем отслеживал рост производительности труда, распределение прибыли было настолько искаженным, что доходы типичного работника оставались неизменными. Устойчивый рост доходов наблюдался только среди работников, имеющих четырехлетнее высшее образование.
- Дело против фатализма: Неспособность американского рынка труда обеспечить рост общих доходов, несмотря на рост производительности, не была неизбежным побочным продуктом современных технологий или свободных рынков. Страны определяют траекторию роста производительности и распределения доходов через свои системы образования, регулирование рынка труда, режимы коллективных переговоров, финансовые рынки, государственные инвестиции, налоговую политику и политику трансфертов. Промышленно развитые страны, имеющие доступ к сопоставимым технологиям, навыкам и торговым возможностям, такие как США, включая Германию, Канаду, Японию, Корею и Великобританию, распределяли выгоды от повышения производительности намного более равномерно, чем Соединенные Штаты, без ущерба для экономического роста или снижения шансов, которые дети получают от "тряпок в богатство".
- Причины для инвестирования в качество работы, а не в количество рабочих мест: Вопреки общепринятой концепции, в соответствии с которой автоматизация делает рабочие места все более ограниченными. Мы ожидаем, что из-за замедления темпов роста рабочей силы, увеличения соотношения пенсионеров и трудящихся и ужесточения иммиграционной политики промышленно развитые страны в течение следующих двух десятилетий будут сталкиваться с большим числом вакансий, чем трудоспособное взрослое население, для их заполнения. Хотя эти демографические изменения предвещают многочисленные финансовые, социальные и возрастные проблемы, они также открывают новые возможности: страны, осуществляющие целенаправленные, перспективные инвестиции в образование и профессиональную подготовку, должны быть в состоянии обеспечить работой подавляющее большинство своих работников, а не только работников с элитным образованием, с благоприятными доходами и гарантией занятости.