Парламентские каникулы завершились, и депутаты приступили к работе. На прошедшей неделе прошли заседания постоянных депутатских комиссий, а 29 августа – заседание представительного органа. Дел, требующих внимания народных избранников, накопилось немало.
Деньги и кадры
Единовременную денежную выплату врачам, которые изъявят желание приехать работать в Карпинск, увеличили с 500 тысяч до миллиона рублей. Теперь специалисту положен миллион от области, еще один – от муниципалитета, плюс город предоставит доктору квартиру. Только вот желающих нет.
Как рассказал думцам заведующий организационно-методическим отделом ЦГБ Максим Альдергот, обеспеченность больницы врачами 47%, средний возраст специалистов – 49 лет, половина врачей уже достигла пенсионного возраста. Всего же в штате 42 врача и 7 из них в ближайшей перспективе планируют уйти на заслуженный отдых. Есть среди докторов уже достигшие 70-летия, и собственное здоровье уже не позволяет им помогать людям с прежней эффективностью. Из 11 терапевтических участков кадрами обеспечены пять. Аналогичная картина и среди участков педиатрических: на одном из шести работает врач, остальные вверены в руки фельдшеров. Сейчас идет процесс согласования по привлечению фельдшера для работы в ФАПе Кытлыма. А четверо будущих врачей, которые обучаются в медучреждениях столицы региона, в город не вернутся. Всем им Минздрав разрешил остаться работать в Екатеринбурге и окрестностях. О каком обновлении и пополнении кадрового состава можно говорить?
Спросили депутаты у Максима Викторовича и о зарплате врачей. Сложилось мнение, что у врачей зарплата более чем достойная, и их заявлениям, что это не так, некоторые граждане, получающие гораздо более низкую оплату за свой труд, просто не верят. Проблема с медициной и медкадрами близка многим, если не всем, муниципалитетам. Потому и воспринимают люди болезненно такие случаи, как в Нижнем Тагиле, где хирурги одной из больниц написали заявления об увольнении. Эту печальную «эстафету» подхватили их коллеги из Качканара, Алапаевска. Причина одна – низкие зарплаты.
Максим Альдергот сказал, что средняя зарплата у врачей – 60 тысяч рублей, у среднего медперсонала – 32 тысячи. Но это при среднем коэффициенте совместимости ставок 2,2. То есть практически никто из сотрудников больниц не работает на одну ставку (у среднего персонала коэффициент совместимости 1,4-1,8). Делаем вывод, что раз 60 тысяч – плата за две ставки, то одна – это 30 тысяч? Много это или мало при той ответственности, что лежит на докторе? И кто захочет работать врачом или медсестрой, учитывая, что трудиться порой приходиться и под большим моральным давлением со стороны общества?
Тема зарплаты и сменяемости кадров возникла на Думе и при обсуждении реализации муниципальной программы «Обеспечение развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни» в 2017-м и 2018-м годах. Не будем приводить здесь многочисленные цифры и показатели, скажем только, что многое из запланированного выполнено, но всегда хочется большего и лучшего. Пока же муниципалитет не может себе позволить тратить много денег на спорт. Хотя депутаты решили подумать и добавить денег на отдельные пункты программы при обсуждении бюджета на 2020 год.
Обсуждали зарплату специалистов, которые работают в учреждениях спорта. Как можно догадаться, она оставляет желать лучшего, и отличается от зарплаты тренеров, которые трудятся в учреждениях образования, в меньшую сторону. Такой вот «перегиб». Кроме того, у некоторых тренеров отсутствует специальное образование. Высока доля совместителей. Встал и закономерный вопрос, кто придет на смену, когда все заслуженные и всем карпинцам знакомые тренеры уйдут на заслуженный отдых. Молодые специалисты, обучающиеся в вузах, не спешат вернуться на малую родину и ковать юных чемпионов.
Народные избранники разобрали также ситуацию с планом реконструкции стадиона. Решением Губернатора Евгения Куйвашева Карпинску выделят 10 млн. рублей, эти средства позволят начать подготовительные работы. Выделение этих средств позволяет надеяться, что при планировании областного бюджета, будут предусмотрены средства и на продолжение обновления карпинских спортобъектов. Если такое случится, то уже в будущем году можно будет начать реконструкцию бассейна. Затем можно будет заняться благоустройством территории, ремонтом тира… На согласовании в Югорске находятся документы на ремонт кровли ФОКа, газовики могут реализовать это при условии, что и муниципалитет примет участие в финансировании ремонта.
Также депутаты озвучили мнение, что в недостаточной мере проводится работа со спортивной общественностью города, рекомендовали отделу культуры и спорта выяснить можно ли городу претендовать на грант от благотворительного фонда Антона Шипулина.
Поздравляем!
Депутаты приняли решение наградить Почетной грамотой Думы воспитателя детского сада «Умка» Наталью Васильевну Биркель за эффективное использование педагогических технологий и создание условий для творческого развития воспитанников, и учителя-логопеда детского сада №2 Татьяну Владимировну Щербинину за высокий профессионализм и эффективную деятельность по совершенствованию образовательного процесса для детей с особыми возможностями здоровья.
Бюджет и имущество
Пока депутаты были на каникулах, «подоспели» поправки в бюджет. Возникла необходимость увеличить доходы и расходы бюджета на 170 млн. рублей. В эту весьма впечатляющую сумму заложены: 500 тыс. руб. на лабораторию «Юный машиностроитель» для ДООЦ (Центр весьма активно продвигает готовит проекты и участвует в инициативном бюджетировании), 149 млн. руб. – на переселение граждан из аварийного жилья (дом уже начали строить), 9 млн. руб. – также на переселение граждан из аварийного жилья, 10 млн. руб. – на ремонт дороги по ул. Лесопильной (от ул. Ленина до выезда из города).
Произошли и подвижки средств по муниципальным программам. Например, 2,3 млн рублей направят на возведение и содержание новогоднего городка. Надо сказать, что ледовый городок весьма бурно обсуждался на депутатских комиссиях. И некоторые депутаты были некорректны при обсуждении. Думцам, как они сказали, удалось сэкономить на городке 600 тысяч, и это для города, конечно благо. Но вежливости при общении с приглашенными на заседание специалистами это никак не отменяет. Некрасиво это, товарищи депутаты.
На Думе же думцы «завернули» передвижку 7 млн. рублей с коммуналки на строительство школы в Сосновке. Такая необходимость возникла в срочном порядке, а депутаты не обсуждали это на комиссиях. Дополнительные средства понадобились для ведения работ, не предусмотренных проектом. Думцы пожелали вникнуть в тему, потом и принять решение.
Одним из принятых решений стало создание временной депутатской комиссии по контролю за ходом строительства, капитального ремонта, реконструкции социально значимых объектов. Как отозвались депутаты, комиссия как раз и будет заниматься тем, что изучать и давать рекомендации в случае возникновения каких-то непредвиденных ситуаций, как, например, со школы в Сосновке. В состав комиссии вошли: Виктор Гутаренко, Алексей Брянцев, Людмила Манацкая, Александр Аскаров и Николай Индиков. Члены новой комиссии предложили коллегам выдвинуть свои кандидатуры, если желают поработать в этом направлении. Таких предложений не последовала и состав комиссии был утверждён.
Также депутаты приняли решение о замене дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений в бюджет от НДФЛ на 2020 год. Такое решение принимается ежегодно на протяжении ряда лет. Что стоит за столь мудрёной формулировкой?
Многие граждане не понимают, как именно в современных реалиях формируется бюджет городского округа. Потому и высказывают критику, если речь заходит о трате средств на какие-то городские нужды. «Разворовали…», – несется не основанное ни на каких доказательствах мнение.
Попытаемся объяснить. В бюджете каждого города есть доля собственных доходов – это те средства, которые поступают в бюджет от местных налогов и процент от НДФЛ, который удерживается со всех работающих жителей (те самые налоговые и неналоговые доходы, в том числе и от продажи имущества). Собственные доходы – это примерно треть всего бюджета. Естественно, что эти деньги должны быть направлены городской властью на решение вопросов местного значения. А это образование, ЖКХ, дороги и т.д. Как правило, ни один маленький или средний город не сможет прожить только на собственные доходы. Поэтому на местном уровне принимается соответствующий документ и город получает средства из областного и федерального бюджета. Эти средства имеют целевое назначение, и местная власть не может их тратить на какие-то собственные «хотелки».
Поэтому бессмысленно упрекать местную власть, допустим в том, что она не строит новые жилые дома. Да всей доли местных доходов хватит в лучшем случае на два таких дома. А на другие сферы вообще ни рубля не останется. Поэтому крупные проекты город может реализовать только попав в соответствующую программу. Карпинск в этом плане очень активен. Только в этом году в городе ведется: строительство школы, реконструкция парка (программа «Комфортная среда»), ремонт гостевого маршрута с заменой сетей коммуникаций и ремонт других дорог, возведение перепускного канала, строительство жилого дома (как раз по программе переселения из аварийного жилья), капремонт жилых домов и подведение к некоторым домам коммуникаций, газификация… Весьма впечатляюще. И надо знать, что для того, чтобы попасть в какую-то программу надо заранее озаботиться проектом (без проекта заявку даже рассматривать не будут), пройти с ним Госэкспертизу и процедуру согласования, предусмотреть долю софинансирования из местного бюджета… Да-да, для того, чтобы участвовать в программе надо и собственные средства вложить (в некоторых программах эта доля 5%, в других – больше).
Вот и получается, что в доле собственных доходов бюджета надо учесть и все мероприятия, которые город должен и обязан финансировать, и предусмотреть средства на участие в программах, а без этого – никакого развития. Есть и обратная сторона – на какие-то цели денег бюджета просто не хватает, в буквальном смысле каждая копейка на счету. Вот и депутаты, формируя бюджет, вникают в каждый пункт, ведь для того, чтобы где-то добавить, надо ровно такую же сумму у кого-то забрать.
Имущество: принять и продать
Несколько пунктов повестки заседания касались городского имущества. Кратко расскажем какие решения были приняты:
– инициировать передачу нежилого здания по ул. Карпинского, 12 в муниципальную собственность (сейчас это помещение принадлежит ФГУП «Почта России»);
– дать согласие на передачу в безвозмездное пользование 266 ПСЧ аварийной осветительной установки (стоимость 143 тыс. руб.), системного блока (28 тыс. руб.), ноутбука (21 тыс. руб.);
– в план приватизации на 2020 год внести здание администрации в пос. Сосновка;
– в план приватизации на 2019 год внести здание военного комиссариата по ул. Некрасова, 87 (сейчас в этом здании располагается УКХ, которое переедет в здание «Сбербанка»), легковые автомобили «Тойота Камри» 2008 года выпуска с пробегом 725 тыс. км и «Ниссан Патрол» 2010 года выпуска с пробегом 410 тыс. км.
Преступность «подросла»
С докладом о состоянии оперативной обстановки в первом полугодии выступил начальник отдела полиции №32 Максим Зверев. Он отметил, что на 6% увеличилось число зарегистрированных преступлений, возросла и выявляемость, а раскрываемость преступлений против личности, убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, изнасилований и автоугонов достигла 100%. За полгода зарегистрировано 3518 заявлений и сообщений, раскрыто 139 преступлений (общий процент раскрываемости 71,6%). Депутаты отметили, что статистика за полугодие не дает полной картины.
Максим Зверев, отвечая на вопросы парламентариев, сказал, что на 50% рост имущественных преступлений связан с действиями мошенников. В последние два месяца полицейские отмечают спад – регистрируется 2-3 случая, ранее доходило и до 15 случаев мошенничества в неделю. Правоохранители сделали особый упор на профилактику такого рода преступлений, информация о мошенниках, схемах обмана постоянно публикуется в СМИ, участковые работают непосредственно с населением, распространяются памятки. Эти меры и принесли результат.
По итогам первого полугодия деятельность отдела полиции оценена положительно.
Работа отдела полиции в цифрах
Число зарегистрированных преступлений – 208 (196), рост на 6,1%
Число преступлений тяжких и особо тяжких составов – 45 (440), рост на 2,3%
Число преступлений общеуголовной направленности – 205 (192), рост на 6,8%
Преступления против личности тяжких и особо тяжких составов – 6 (5), рост на 8,3%
Факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 2 (3), уменьшение на 33,3%
Убийства – 4 (2), рост на 100%
Преступления против собственности – 112 (78), рост на 43,6%
Грабежи – 3 (3)
Кражи – 58 (51), рост на 13,7%
Неправомерное завладение транспортом – 6 (4), рост на 50%
Преступления, совершенные в общественных местах – 68 (54), рост на 25,9%
Преступления, совершенные несовершеннолетними – 97 (118), снижение на 17,8%
Преступления, совершенные в состоянии опьянения – 62 (75), уменьшение на 17,3%
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков – 19 (15), рост на 26,7%
Наркопритоны – 9 (8), рост на 12,5%
Преступления экономической направленности – 3 (4), снижение на 25%
В скобках даны значения за первое полугодие 2018 года