Сфера платного государственного медицинского обслуживания в Испании регулируется Королевским Декретом 576/2013 от 26 июля (Real Decreto 576/2013, de 26 de julio, por el que se establecen los requisitos básicos del convenio especial de prestación de asistencia sanitaria a personas que no tengan la condición de aseguradas ni de beneficiarias del Sistema Nacional de Salud y se modifica el Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud). Согласно существующим нормативам, под действие особого соглашения подпадают следующие категории граждан:
- Неработающие граждане Испании, которые, тем не менее, имеют в год не менее 100 тыс. € пассивного дохода (рантье).
- Граждане ЕС, желающие добровольно оформить платную санитарную карту, чтобы получить доступ к государственной медицине.
- Граждане третьих стран, которые на время своего пребывания в Испании желают получить доступ к государственной медицине.
Платная индивидуальная санитарная карта в Испании: требования и условия
Платная индивидуальная санитарная карта может быть оформлена, если отсутствуют основания для применения ст. 7.3 вышеуказанного Декрета, и соблюдаются следующие условия:
- Заявитель может подтвердить факт непрерывного проживания на территории Испании в течение минимум одного года до момента подачи заявления (в качестве подтверждающего документа служит справка о прописке; речь идет о подтверждении не легального, а фактического проживания в стране).
- Быть зарегистрированным по месту жительства на территории Испании на момент подачи заявления.
- Не иметь права на бесплатное государственное медицинское обслуживание в Испании ни в качестве гражданина Испании, ни в качестве гражданина ЕС, ни в качестве гражданина третьей страны, подписавшей с Испанией соответствующее двустороннее соглашение.
Процесс оформления платной санитарной карты начинается всегда по инициативе заявителя. Заявление может быть подано в любой официальный орган, указанный в ст. 38.4 Закона 30/1992 от 26 ноября (Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), на территории муниципалитета, где прописан заявитель. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право на оформление карты. Администрация, приняв заявление к рассмотрению, обязана вынести решение и уведомить о нем заявителя в течение 30 дней. Если по истечении указанного срока заявитель не получил никакого уведомления, считается, что ему было отказано в праве на платную санитарную карту.
Отказ может быть обжалован в форме и в сроки, предусмотренные Законом 30/1992 от 26 ноября – в течение трех месяцев с момента получения уведомления об отказе или с момента истечение 30 дней в случае административного молчания. После истечения указанного срока процесс автоматически считается закрытым. В случае положительного решения, заявитель считается застрахованным с момента его принятия.
Сколько стоит платная индивидуальная санитарная карта в Испании?
Стоимость медицинского обслуживания зависит от возраста заявителя:
- До 65 лет ежемесячная квота составляет 60 €.
- После 65 лет ежемесячная квота составляет 157 €.
Право на бесплатное медицинское обслуживание в Испании в соответствии со ст. 3 ter. Закона 16/2003 от 28 мая (Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud) имеют несовершеннолетние иностранные граждане и беременные женщины, нелегально находящиеся на территории Испании. Не являясь полноценными участниками государственной системы здравоохранения, указанные категории граждан, тем не менее, получают индивидуальный идентификационный код CIP-SNS. В случае иностранных граждан, не нарушивших срок временного пребывания (90 дней), для получения доступа к государственному медицинскому обслуживанию необходимо предварительное положительное заключение от социальных служб.
Положение в регионах
Королевский Декрет-Закон 7/2018 от 27 июля (Real Decreto-ley 7/2018, de 27 de julio, sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud) вернул право доступа к бесплатной медицине иностранным гражданам, нелегально находящимся на территории Испании. Однако указанный нормативный акт не определяет ни сам процесс получения санитарной карты, ни необходимые условия. Решения принимаются на региональном уровне, и каждое автономное сообщество интерпретирует норму закона по-своему. Т.е. в каждой автономии закон исполняется по-разному.
Мадрид и Мурсия – два региона, в которых сложнее всего получить положительное решение. Галисия, снизив срок обязательного непрерывного пребывания на территории Испании с 1 года до 3-6 месяцев, тем не менее, всеми силами препятствует доступу нелегалов к государственной медицине. Аналогичная ситуация складывается и в других регионах. Послабление в одном вопросе полностью нивелируются сложностью в решении других. Так, например, на территории Валенсийского сообщества требуемый минимальный срок пребывания на территории Испании составляет 3 месяца. При этом в Торревьехе нелегалу практически невозможно зарегистрироваться по месту жительства, чтобы указанный срок получил отсчет.
Закон не определяет, что наиболее уязвимые категории граждан (беременные женщины, несовершеннолетние, жертвы насилия, беженцы и люди, нуждающиеся в скорой медицинской помощи), получат бесплатное обслуживание при любых обстоятельствах. Как следствие, многие автономные сообщества выставляют счета за медицинское обслуживание в силу особого ограничительного толкования нормы. Одновременно условия доступа к бесплатной медицине часто бывают невыполнимыми. В сложной ситуации находятся многие родители, получившие резиденцию по воссоединению семьи со своими детьми. Им отказывают в доступе к бесплатной медицине, и ни одна частная страховая компания в силу многочисленных хронических заболеваний не соглашается застраховать их.
Ожидается, что ситуация изменится в лучшую сторону после разработки и принятия Регламента к Королевскому Декрету-Закону 7/2018 от 27 июля, который установит единые требования для всех категорий граждан и всех автономных сообществ.
Источник: sydorenkolawyers.com