Правящая итальянская партия «Движение 5 звёзд» представила свой план обеспечения жителей страны «гражданским доходом», согласно которому домохозяйства, имеющие годовые доходы менее 9,360 евро (10,612 долларов) будут получать выплаты величиною до 780 евро на человека в месяц:
https://www.bloombergquint.com/view/italy-s-populists-hand-out-some-free-money
«Движение 5 звёзд» было основано популярным комиком Беппе Грилло, а ныне возглавляется министром экономического развития, труда и социальной политики Луиджи Ди Майо. В марте 2018 года эта партия, имеющая ярко выраженный левопопулистский характер, заняла первое место на выборах с результатом в 32%. В июне, после трёх месяцев политического кризиса, «5 звёзд» парадоксальным образом объединились в коалицию с правопопулистской партией «Лига», что впервые позволило им сформировать правительство.
Это привело к ситуации, в которой итальянские власти одновременно наращивают социальную поддержку для бедных и снижают налоги на богатых, чтобы выполнить предвыборные обещания как левых, так и правых политиков:
http://finfront.ru/2018/07/06/italy-to-cut-taxes-and-introduce-basic-income/
Откуда они собираются брать деньги на дополнительные расходы при снижении доходов, не вполне ясно (с тем, чтобы взять в долг, могут возникнуть проблемы из-за вяло растущей экономики и прохладных отношений с ЕС).
«Гражданский доход», предлагаемый «Движением 5 звёзд», подаётся как менее радикальная версия безусловного базового дохода (universal basic income), который недавно в ограниченном виде опробовали в Финляндии (программа продолжения не получила).
В Италии бесплатные деньги будут выдавать не всем и не безусловно, а только лишь взрослым и прожившим в стране более 10 лет гражданам.
Люди трудоспособного возраста при этом обязаны будут согласиться на некую подходящую работу в ближайшей перспективе, иначе их исключат из программы. В период, когда они остаются безработными, максимальный размер пособия может составить 780 евро. Компании, которые наймут таких граждан, получат льготы по социальным взносам.
Таким образом, «гражданский доход» больше похож на классическую программу пособий для стимулирования трудовой деятельности (welfare-to-work program), чем на ББД.
Возможно, это и сможет помочь некоторым безработным итальянцам, но в целом данная программа едва ли решит проблемы бедности и неравенства. Экономика Италии пребывает в стагнации после долгой рецессии, и в бедности сейчас проживает около 10% населения, а около 20% — на грани. Судя по озвученным условиям, «гражданский доход» явно не охватит их всех.
Кроме того, в отличие от простого по своей концепции ББД, итальянская программа едва ли сможет сэкономить средства, идущие на администрирование социальных выплат. Придётся затрачивать существенный усилия на то, чтобы понять, кому «гражданский доход» полагается и в каком объёме, а кому — нет.
С учётом широко распространённой в Италии практики сокрытия доходов ради уклонения от налогов, будет очень непросто обеспечить, чтобы «бесплатные деньги» раздавались действительно бедным людям. В худшем случае, значительная часть населения просто уйдёт в теневую экономику, скрывая свои денежные расчёты от правительства, чтобы получать «гражданский доход».
Самое важное, однако, автор статьи в Блумберге не указал. Зато это есть в старом материале агентства Рейтер — из бюджета на «раздачу денег» выделяется лишь 10 миллиардов евро (11.57 миллиарда долларов):
Это означает, что в действительности итальянское правительство предполагает выдавать деньги очень небольшому количеству граждан: 10 миллиардов евро на 12 месяцев по 780 евро — это программа примерно для 1,06 миллиона человек при общем населении Италии в 60 миллионов. Если предположить, что большинство будет получать меньшие по размеру выплаты, то всё равно речь пойдёт лишь о нескольких миллионах человек (и, возможно, о совсем мизерных деньгах).
Если же итальянские власти всё-таки рассчитывают на существенно больший охват населения, то в таком случае программа изначально радикально недофинансирована и для её выполнения правительству придётся залезать в долги — а это для итальянской экономики уже не раз заканчивалось плохо.
Разумеется, всё это не помешает сторонникам ББД и левых идей поднять на щит эту итальянскую инициативу. Страшно себе представить, какой популярностью будут пользоваться в российском инфополе мемы и демотиваторы о том, что «в Италии деньги раздают запросто так!».
На фото: карнавальная карикатура на политиков из «Движения 5 звёзд», Виареджо, Италия, январь 2018 года.