https://spacenews.com/eight-countries-sign-artemis-accords/
by Jeff Foust — October 13, 2020
ВАШИНГТОН - Семь стран присоединились к Соединенным Штатам и подписали Соглашение Артемиды - Cвод принципов, регулирующих нормы поведения для тех, кто хочет участвовать в программе Artemis исследования Луны.
Во время сессии Международного конгресса астронавтики 13 октября НАСА объявило, что Австралия, Канада, Япония, Люксембург, Италия, Объединенные Арабские Эмираты и Соединенное Королевство присоединились к Соединенным Штатам в качестве первых подписавших соглашения, о которых НАСА объявляло в мае. Представители всех восьми стран подписали документы на виртуальной церемонии.
«По сути договоренности направлены на избежание конфликтов, прозрачность, публичную регистрацию и устранение конфликтов», - сказал на церемонии администратор НАСА Джим Бриденстайн. «Это принципы, которые сохранят мир».
В соглашении на семи страницах изложен ряд принципов, которых должны придерживаться страны, участвующие в программе Artemis. От взаимодействия и публикации научных данных до использования космических ресурсов и сохранения космического наследия. Многие принципы прямо вытекают из Договора о космосе и связанных с ним договоров.
«Спрос на участие в программе Artemis был огромным, - сказал Бриденстайн в телефонном разговоре с журналистами. «Мы подумали, что это будет действительно хорошая возможность создать правила, по которым все страны будут участвовать в программе Artemis. По сути, программа Artemis была бы функцией принуждения к соблюдению Договора о космосе ».
С момента объявления в мае Соглашения Артемиды , НАСА в сотрудничестве с Государственным департаментом ведет переговоры с этими семью странами и другими странами. Хотя НАСА не публиковало первоначальную версию соглашений, выпущенная сейчас версия «существенно улучшена на основе отзывов, которые мы получили от международных партнеров», - сказал Майк Голд, исполняющий обязанности помощника администратора по международным и межведомственным вопросам НАСА.
Один из примеров таких изменений, которые он привел, - это объем самих соглашений. Изначально НАСА было сосредоточено на применении этого документа к исследованию Луны, а затем и Марса. Япония, по его словам, хотела бы включить туда миссии по астероидам и кометам, основываясь на программе этой страны по роботизированным миссиям к астероидам, таким как космическая станция для возвращения образцов с астероидов Hayabusa-2. Документ теперь включает также и миссии по астероидам и кометам, а также деятельность на орбите вокруг Луны и Марса и точек Лагранжа системы Земля-Луна.
НАСА реализует Соглашения Артемиды как серию двусторонних соглашений между Соединенными Штатами и другими странами, которые, по словам Бриденстайна, позволяют им действовать быстрее, чем если бы НАСА стремилось к многостороннему соглашению под эгидой Организации Объединенных Наций. «Если бы мы обратились в международную организацию и попросили бы их собрать все страны мира, а затем начать двигаться вперед, это заняло бы очень, очень много времени», - сказал он. «У нас есть задача действовать быстро и в то же время привлекать международных и коммерческих партнеров».
Другие эксперты в области космического права соглашаются, что использование двусторонних соглашений имеет смысл для программы Artemis Accords. «То, что мы имеем с Artemis Accords, на мой взгляд, является продолжением того, что мы рассматривали в космическом праве», - сказал Кен Ходжкинс, бывший сотрудник Государственного департамента, во время групповой дискуссии 30 сентября. Соглашения, по его словам, являются «практическим упражнением по установлению основных правил, определяющих основные ценности, которых мы все хотим придерживаться, находясь за пределами низкой околоземной орбиты».
Франс фон дер Дунк, профессор космического права в Университете Небраски, провел параллели с разработкой правил международной гражданской авиации, которая началась с двусторонних соглашений между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством и которые позже были скопированы другими странами. «Возможно, это произойдет и здесь», - сказал он.
Семь стран, подписавших сейчас Соглашения Артемиды, являются лишь первыми, кто завершил переговорный процесс с Соединенными Штатами. Некоторые из них, включая Австралию, Италию и Японию, уже подписали соглашения с НАСА о сотрудничестве по Артемиде, в то время как Канада ранее объявила о планах внести свой вклад в Лунный проект НАСА.
«Теперь, когда текст соглашений согласован, у нас есть возможность расширить коалицию на любое количество стран, которые могут участвовать в программе Artemis и будут соблюдать принципы соглашений», - сказал Голд. Другие страны могут подписать соглашение уже в этом году.
Однако двусторонний характер договоренностей накладывает ограничения. Отвечая на вопрос, может ли Китай подписаться здесь, Бриденстайн отметил, что НАСА в соответствии с так называемой «поправкой Вольфа» в федеральном законе ограничевает двустороннее сотрудничество с Китаем. «НАСА, как агентство, всегда будет следовать закону, и прямо сейчас закон запрещает нам привлекать Китай к двусторонней деятельности», - сказал он. Этот закон может измениться, «но на данный момент это просто не актуально».
Другие страны могут решить не подписывать соглашения. «Не каждая нация поддерживает эти идеалы» свободы и частного предпринимательства, - сказал Кейт Крач, заместитель государственного секретаря по вопросам экономического роста, энергетики и окружающей среды на церемонии подписания, - «поэтому те, кто поддерживает, должны держаться вместе».
«Хотя сегодня Соглашение Артемиды подписало небольшое количество стран, есть возможности для большего, и мы надеемся на сотрудничество со всеми нашими международными партнерами», - сказал Бриденстайн.