Государство в целях обеспечения внутреннего порядка и безопасности может запретить въезжать в страну некоторым категориям лиц. Однако, как показывает практика, не всегда подобные запреты обоснованы. Такого рода ограничения – не приговор. В статье мы расскажем о том, как отменить запрет на въезд, какие есть на то основания, в компетенцию каких органов входит снятие запрета, к кому обращаться. Также уделим особое внимание положительной судебной практике. Расскажем про наш конкретный случай - как мы отменили запрет на въезд ФСБ.
Запрет на въезд: что это такое и как проверить его наличие?
Прежде всего отметим, что запрет на въезд – это ограничение по отношению к некоторым категориям иностранных граждан (или лицам без гражданства), выражающееся в запрете пересекать границу Российской Федерации под угрозой привлечения к уголовной ответсвенности. Данные о запрете хранятся в открытой системе миграционного учета.
Надежным способом проверить наличие каких-либо ограничений на въезд в РФ является обращение с запросом в ФМС о запрете на въезд.
К сожалению, зачастую происходит так, что иностранец узнает о невозможности въехать на территорию страны только уже на самой границе, причем пограничные службы не смогут дать ответ на вопрос «Почему?», поскольку не располагают сведениями о причинах запрета. По итогу иностранный гражданин вынужден отбросить попытки попасть в РФ, так еще и остается в неведении. Поэтому лучше заранее проверить наличие такого запрета.
Причины запрета на въезд
Прежде чем ответить на вопрос, как отменить запрет на въезд, кратко опишем основания, по которым этот запрет может быть наложен.
Как и по любому другому юридическому вопросу, нужно опираться на нормативную базу, в нашем случае это Федеральный Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Статьи 26, 27 гласят, что въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть запрещен, если:
- Нарушены правила пересечения границы РФ
- Были предоставлены заведомо ложные сведения о себе, а также целях пребывания в стране
- Были использованы подложные документы
- Лицо неоднократно (более двух раз) привлекалось к административной ответственности на территории РФ (считаются даже такие, казалось бы, незначительные правонарушения, как превышение скорости на дороге или курение в неположенном месте)
- Лицо имеет неснятую/непогашенную судимость
- А также иные основания, подробно описанные в №114-ФЗ
Запрет на въезд может налагаться различными компетентными службами, все зависит от основания. Одним из самых суровых ограничений является санкция, применяемая ФСБ. Обычно запрет на въезд этой службой налагается за террористическую или экстремистскую деятельность и иную деятельность, представляющую особую опасность общественному строю РФ. Считается, что снять запрет на въезд ФСБ крайне сложно и практически невозможно. Однако успешный опыт нашей компании показывает, что все не так безнадежно, как может показаться на первый взгляд. Но об этом чуть позже.
Как отменить запрет на въезд: процедура и порядок
Прежде всего стоит отметить основания, необходимые (но, к сожалению, не всегда достаточные) для того, чтобы снять запрет на въезд. Среди них:
- наличие у иностранца семьи на территории РФ. При этом родственники должны являться гражданами России либо иметь вид на жительство. Это могут быть дети, родители, супруг. В случае с бабушками-дедушками, братьями-сестрами придется доказать факт совместного проживания и пр.;
- осуществление трудовой деятельности по труд. патенту или разрешению на работу;
- наличие у иностранца вида на жительство либо разрешения на проживание в РФ;
- необходимость иностранца в экстренном лечении;
- обучение в российском учебном заведении, имеющим госаккредитацию.
Основания выяснили… Но куда обращаться?
В целом имеется два пути: 1) обратиться в суд; 2) подать жалобу в миграционную службу. В большинстве случаев, для того чтобы снять запрет на въезд, необходимо прибегнуть к судебному порядку. Важно, что при обращении в суд может быть временно приостановлено действие запрета (так, гражданину, который, допустим, узнал о запрете уже на территории РФ, либо имеет вид на жительство, либо же действующий патент, допускается находиться до вынесения решения по делу на территории РФ, что, безусловно, можно отнести к плюсам судебного разбирательства).
Так, суд прежде всего будет оценивать законность применения запрета к конкретному лицу. Если достаточные основания будут отсутствовать или же выяснится нарушение процедуры наложения запрета, то суд признает такое решение не соответствующим закону.
Также основанием для того, чтобы отменить запрет на въезд, будут служить критерии, перечисленные выше (наличие семьи, трудовая деятельность, вид на жительство и т.д.)
Важно отметить, что все эти основания для снятия запрета обязательно должны быть документально закреплены с сохранением всех необходимых процедур! Это одна из причин, почему в подобном деле крайне важно участие грамотного юриста.
Особый случай представляет ситуация, когда запрет наложен Федеральной службой безопасности. Без суда не получится узнать даже причину наложения запрета. В ответ на письменный запрос Служба указывает на государственную тайну, на отсутствие подобной информации… либо же вовсе не отвечает. Последний вариант вводит в недоумение, но, к сожалению, это суровая реальность. Такой случай произошел с нашим клиентом.
Судебная практика
Итак, к нам обратился гражданин Казахстана, которому был наложен пожизненный запрет на въезд ФСБ.
Мы неоднократно обращались с запросами в Федеральную службу безопасности для выяснения причин, но ответа не было. С одним из таких запросов можете ознакомиться ниже:
Также мы обращались в КНБ Казахстана с просьбой предоставить какие-либо сведения, позволяющие РФ ограничить въезд обратившемуся к нам за помощью гражданину. В ответ на запрос Департамент ответил, что в отношении запрета орган не располагает какой-либо информацией.
По итогу нами был подан административный иск в Мосгорсуд. В исковом заявлении указано, что Ответчиком (ФСБ) не было предоставлено решение о запрете на въезд, не были указаны причины, а также не обозначены сроки. Истец (гражданин Казахстана) характеризуется с положительной стороны: он не совершал никаких противоправных действий на территории России, не имеет никаких неисполненных обязательств, не представляет никакой угрозы безопасности и общественному порядку РФ и пр.
По итогу предварительного заседания ФСБ было заявлено, что никаких вопросов к иностранцу у нее не имеется, и что запрет снят.
Предлагаем ознакомиться с этим делом по ссылке.
Таким образом, несмотря на то, что это один из самых сложных видов запретов и что вероятность снятия запрета на въезд ФСБ минимальна, нашей компании удалось отстоять законные права обратившегося к нам клиента.
Важность участия компетентных специалистов в миграционных делах не ставится под сомнение. Юристы нашей компании имеют большой положительный опыт в миграционных вопросах. Мы с радостью поможем Вам в решении проблемы, даже той, которая изначально кажется неразрешимой.