Законъ 8-го іюня 1893 года идетъ на встрѣчу желаніямъ тѣхъ рачительныхъ крестьянъ, котовые, сознавая выгоды разумнаго обращенія съ землею, готовы понести денежныя затраты и вложить трудъ для поднятія производительности земли. Въ законѣ (ст. 32 общ. пол.), говорится, что «каждому крестьянину, улучшившему качество своего надѣла посредствомъ удобренія земли, осушенія ея, устройства орошенія или инымъ способомъ, а равно правопріемникамъ (наслѣдникамъ) этого крестьянина, при передѣлѣ земли, надѣлъ предоставляется, по возможности, въ прежнемъ мѣстѣ; а разъ этого сдѣлать почему-либо невозможно, то отводится надѣлъ равнаго качества съ прежнимъ, или, наконецъ, въ случаѣ отвода земли худшаго качества, назначается вознагражденіе, которое производится посредствомъ соотвѣтственной сбавки въ уплатѣ повинностей или на иныхъ основаніяхъ». Ничего подобнаго прежде не существовало. Всѣ участки, какъ тѣ, на воздѣлываніе которыхъ не щадилось труда, такъ и тѣ, которые вернулись изъ временнаго пользованія съ истощенной почвою, разверстывались, какъ равноцѣнные, и о вознагражденіи за трудъ не могло быть и рѣчи.
Предоставленные участки земли могутъ быть отбираемы обществомъ отъ домохозяевъ, по частямъ или въ полномъ составѣ, лишь въ исключительныхъ, точно опредѣленныхъ закономъ, случаяхъ. Случаи эти перечислены въ ст. 33 общ. пол. Изъ нихъ прежде всего слѣдуетъ отмѣтить: смерть домохозяина, выходъ его изъ общества, высылку по суду или по приговору общества за порочное поведеніе, безвѣстную отлучку и оставленіе хозяйства безъ попеченія. Но для того, чтобы общество получило право распоряжаться этими участками въ указанныхъ случаяхъ, необходимо, чтобы въ семьѣ умершаго или вышедшаго изъ общества домохозяина не осталось никого изъ членовъ семьи, за которымъ участокъ могъ быть сохраненъ. Если же по смерти домохозяина или по выходѣ его изъ общества въ семьѣ его осталось хотя бы одно лицо, которое имѣетъ право сохранить за собою оставшійся послѣ домохозяина участокъ, то таковой не можетъ перейти въ распоряженіе общества. Напримѣръ, семья состоитъ изъ двухъ братьевъ; по смерти старшего (домохозяина) земля должна перейти къ младшему, такъ какъ онъ пользовался при жизни брата надѣльной землею совмѣстно съ умершимъ и въ составѣ одного двора. Относительно отлучки крестьянъ изъ общества нужно замѣтить, что непроживаніе на родинѣ само по себѣ не можетъ еще служить основаніемъ для тою, чтобы общество могло отнять отъ отсутствующаго крестьянина, до общаго передѣла земли, предоставленный ему участокъ ни цѣликомъ, ни части его. Нужно доказать, что отсутствующій изъ общества оставилъ свое хозяйство безъ попеченія, а если крестьянинъ находится во временной, хотя и продолжительной, отлучкѣ, но не прекратилъ вести на родинѣ крестьянскаго хозяйства и, проживая на сторонѣ, все же заботится о его поддержаніи, то для общества нѣтъ основанія снимать съ такого крестьянина надѣлъ. Бываетъ, что крестьянинъ, отлучаясь вмѣстѣ съ семьей въ сторонніе заработки на довольно продолжительное время, сдаетъ свою землю въ аренду. Такое распоряженіе домохозяина вовсе не показываетъ, что онъ совершенно прекращаетъ веденіе хозяйства въ обществѣ или оставляетъ его безъ попеченія. Поэтому и нѣтъ законнаго повода отбирать отъ такого крестьянина, помимо общаго передѣла земли, отведенный ему по разверсткѣ надѣлъ. Правительствующій Сенатъ въ цѣломъ рядѣ рѣшеній (указѣ 22-го іюня 1904 года № 5041, 20-го сентября 1904 г. № 5860 и мн. др.) разъяснилъ, что сдача домохозяиномъ въ аренду своего надѣла не даетъ еще обществу законнаго повода къ отобранію отъ этого крестьянина земли. Оставленію хозяйства безъ попеченія соотвѣтствуетъ такой способъ обращенія съ землею, при которомъ она утрачиваетъ всякую производительность. Сельское общество, какъ хозяинъ, отведенныхъ ему въ надѣлъ земель, конечно, имѣетъ право принимать мѣры къ сохраненію производительности земли. Оно наблюдаетъ за тѣмъ, чтобы участки земли использовались надлежащимъ и болѣе соотвѣтственнымъ образомъ. Поэтому слѣдуетъ признать за сельскимъ сходомъ право отбирать до другого передѣла участки отъ тѣхъ крестьянъ, которые не пользуются отведенными имъ надѣлами, не обрабатываютъ ихъ и тѣмъ самымъ доводятъ землю до такого состоянія, что она утрачиваетъ свою производительность (въ этомъ смыслѣ послѣдовалъ указъ Правительствующаго Сената 19-го февраля 1903 г. № 1194).
Кромѣ указанныхъ случаевъ, при наличности которыхъ общество можетъ отобрать землю, помимо общаго передѣла, законъ предусматриваетъ еще два, а именно: отказъ самого хозяина отъ пользованія землею и неисправность въ платежѣ повинностей. Чтобы отказъ былъ дѣйствительнымъ и давалъ обществу законное право снять надѣлъ съ домохозяина, необходимо, чтобы послѣдній самъ заявилъ свой отказъ передъ сходомъ. Если же онъ, участвуя на сельскомъ сходѣ, лишь подписалъ свою фамилію подъ приговоромъ объ отобраніи въ числѣ прочихъ членовъ общества и отъ него части или всего земельнаго надѣла, то это одно подписаніе приговора не можетъ еще означать его отказа отъ пользованія землею и не можетъ лишить этого крестьянина права своевременно обжаловать приговоръ, нарушающій его законныя права (указъ Правительствующаго Сената 20-го сентября 1904 г. № 5752).
Теперь нужно сказать нѣсколько словъ о томъ что дѣлаетъ общество съ тѣми участками, которые поступаютъ въ его распоряженіе въ указанныхъ выше случаяхъ. Общество можетъ передать эти участки, въ полномъ составѣ или по частямъ, въ пользованіе другихъ домохозяевъ, если, конечно, послѣдніе изъявятъ свое согласіе принять на себя накладные участки. Помимо же воли домохозяина, на него не можетъ бытъ наложенъ дополнительный надѣлъ. Участки передаются на время до слѣдующаго передѣла земли или на болѣе короткій срокъ. Обществу предоставляется также право сохранить перешедшіе въ его распоряженіе участки до новаго передѣла въ общественномъ пользованіи въ видѣ мірскихъ оброчныхъ статей.
[Сельскій Вѣстникъ, 1905, № 7, стр.142-143]
Часть 1 Часть 2 Часть 3 Часть 4
См.
Рождество 1914. 1915-1, 1915-2, 1915-3, 1915-4, 1915-5
С Рождеством Христовым 1914, 1915-1, 1915-2, 1915-3, 1915-4, 1915-5
Подписаться на канал Новости из царской России
Оглавление статей канала "Новости из царской России"
YouTube "Новости из царской России"