Это инициировали операторы. У них есть план по подключениям и росту абонентской базы, соответственно, они оплачивают этот праздник жизни. В теории такие карты потом надо регистрировать на свои паспортные данные или они отключаются через пару недель. Но пара недель для связи есть, так что это незаконно. Но Минкомсвязь смотрит на это сквозь пальцы. До первого резонансного теракта с использованием таких симок. После этого закроют в считанные дни.