Министерство здравоохранения РФ обеспокоено количеством афер, связанных с государственными закупками лекарств. Об этом сообщила глава ведомства Вероника Скворцова на одном из недавних заседаний Комитета Госдумы по охране здоровья. Она также рассказала о том, что для наведения порядка в данной сфере разработана и проходит тестирование новая информационно-аналитическая система (ИАС). Ее внедрение в будущем году позволит сэкономить казне до 50 млрд руб. в год. По данным аналитиков, потери бюджета от завышения цен при госзакупках только в открытой части составляют не менее 1,5‑2 трлн рублей в год. При этом больше всего учреждения переплачивают за лекарства и медоборудование — порядка 23,9 млрд в ценах 2015 года. Минздрав России вынужден работать в тесном контакте с правоохранительными органами для пресечения подобной деятельности. Активную работу проводит и УФАС, однако злоумышленники по-прежнему находят лазейки для того, чтобы поживиться за счет бюджета.
На слуху история, когда в Краснодарском крае Общероссийский народный фронт обратился в прокуратуру с просьбой проверить законность закупки онкопрепарата для льготной категории граждан по цене, превышающей розничную почти на треть. Однако надзорный орган не нашел в этом ничего противоестественного, пояснив, что цена на препарат зависит в том числе от скидок на объем продаж и от остаточного срока годности препарата. «Во время наших поездок по медицинским организациям мы часто видим переполненные склады с просроченной продукцией, которая потом просто выкидывается, — признает Вероника Скворцова. — Потому что закупается то, что этой больнице просто не нужно. Это сговор. Мы очень активно работаем с правоохранительными и контрольными органами и выявляем ужасные аферы на местах».
Подобные факты сейчас изучают органы МВД и ФСБ в Севастополе: на складе ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» были обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности на сумму 27,45 млн руб., значительная часть которых (на 26,3 млн руб.) была приобретена департаментом здравоохранения в 2015 году. Новый глава департамента здравоохранения города Антон Бахлыков назвал положение дел на предприятии бардаком. Новая ИАС, разработчиком которой является подразделение госкорпорации «Ростех» — «РТ-Проектные технологии», позволяет сделать закупку медикаментов прозрачной и автоматизированной. С марта этого года она работает в тестовом режиме в нескольких регионах, в ней зарегистрировано 29,4 тыс. заключенных контрактов по 22,2 тыс. торговых наименований лекарств.
Каталог препаратов встроен в систему закупок и разрешает вносить туда структурированную информацию, которая автоматизированно обрабатывается и передается системе мониторинга закупок. Таким образом можно анализировать информацию уже на уровне планирования закупок и по результатам конкурсных процедур, а также рассчитывать средневзвешенные рыночные цены на аналогичные закупки по международным непатентованным и торговым наименованиям лекарств и исключать любые отклонения от заданных границ. «В ИАС мы видим каждую закупку, — пояснила Вероника Скворцова. — Когда мы этот материал проанализируем, сможем перейти к референтному ценообразованию. Это будет программа профилактики правонарушений в этой сфере. Никто не сможет забить закупку в систему и не сможет с ней заявиться в том случае, если ее цена, к примеру, в четыре раза превышает среднерыночную». Планируется, что система заработает в полную силу в январе 2018 года.