Позвонили из "Бизнес.ФМ". Попросили прокомментировать протест Генеральной Прокуратуры по поводу объявление Дм.Трапезникова и.о. Главы ДНР.
Заявил буквально следующее. У нас, в ДНР, - полный бардак в законодательной сфере. Достаточно сказать, что, согласно Конституции ДНР (п.1 ст.1)," Донецкая народная республика является демократическим правовым социальным государством". А Народный Совет ДНР, "социального государства" за четыре года не удосужился принять Трудовой Кодекс ДНР. Представляете, какой произвол у нас творится в сфере трудовых отношений?
Что касается Протеста ГенПрокуратуры, то замечательно то обстоятельство, что сама Прокуратура, по сути, не вполне легитимный орган. То есть, в каком-то, кажется, 2015 году, в ДНР был принят Закон "О прокуратуре", а на официальном сайте ГенПрокуратуры ДНР вывешен Закон, принятый Верховным Советом ДНР, согласно которому Прокуроры республики утверждаются Верховным Советом ДНР, т.е. органом, существующим исключительно де-юре, параллельно с Народным Советом ДНР.
А кто должен рассматривать Протест ГенПрокуратуры ДНР? По идее, Конституционный Суд. Но в ДНР такой инстанции не существует. Право толкования Конституции дано Народному Совету ДНР, т.е. органу, который эту самую Конституцию утверждал. При этом, в штате самого Народного Совета нет юристов, которые реагируют на обращения граждан по поводу нарушения Конституции ДНР. Во всяком случае, мне не известно ни одного случая, когда авторы подобных обращений получали ответы.
Так что, по сути, у нас - полный завал в законодательной сфере. И прямую ответственность за указанное положение дел несет Народный Совет ДНР, председатель которого, вопреки всякой логики и здравого смысла, одновременно курирует работу Минской группы, в которой, по сути, сосредоточена вся внешнеполитическая деятельность ДНР и законотворческую деятельность. В результате, последняя полностью подчинена внешней политике, а еще конкретнее, - текущим бессмысленным и безрезультатным переговорам в Минске.
Теперь по конкретной юридической коллизии. Действительно, п.1 ст. 65 Конституции ДНР: "В случае досрочного прекращения полномочий Главы Донецкой Народной Республики, а также в случаях, когда Глава Донецкой Народной Республики временно не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республик". И действительно, такой должности у нас нет. Но! Согласно Указам СМ ДНР № 97, 98, 99 от 11.04.2016 года, подписанным А.Захарченко, фактически обязанности первого вице-премьера выполнял "триумвират", в составе:
- и.о заместителя Председателя Совета Министров, министр доходов и сборов - Тимофеев А.А.;
- и.о заместителя Председателя Совета Министров, министр финансов - Матюшенко Е.С.;
- и.о заместителя Председателя Совета Министров, первый заместитель Руководителя Администрации Главы ДНР - Трапезников Д.В.
Повторюсь: эти люди, все трое, де-факто являются и.о первого вице-премьера.
Но суть даже не в этом! Совершенно очевидно, что ни один из названных персонажей не имеет ни малейшего шанса пройти сито народного избрания 2018 года. Их задача, в данной ситуации, чрезвычайно проста: обеспечить условия для выборов 2018. Причем, конкретной работой должен заниматься ЦИК ДНР. А задача указанных персонажей, не позволить обвалиться экономики в период выборов: по сути, - не больше!
Но хитрые ребята, при помощи ГенПрокуратуры, пытаются в скользкий момент натянуть "одеяло" на себя!
Причем, забавно то, что указанный Протест ГенПрокуратуры, его кто должен рассматривать? Верховный Суд? Сам суд до недавнего времени работал по Постановлению СМ "О создании судебной системы" от 22.10.2014 года № 40-1 , т.е. он сам, по сути, является незаконным органом!
И виновен в сложившейся ситуации - повторюсь который раз - Народный Совет ДНР, полностью заваливший законотворческую деятельность!
Пусть пробуют!
Если говорить по сути, то совершена очередная юридическая нелепость! Мотивы ее - совершенно очевидны. А что получится в итоге, поживем-увидим!
Суть. Мы имеем дело с очередным случаем административного произвола.
Такие вещи, разумеется, не проходят бесследно.
И бесследно не пройдут.
Спасибо!
С уважением,
Роман В.Манекин